市人社局創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境

為了進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力市場管理與服務(wù)，寧德市人社局立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以“機(jī)制創(chuàng)新、信用建設(shè)、典型培育、規(guī)范執(zhí)法”為著力點(diǎn)，持續(xù)將“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

創(chuàng)新機(jī)制助力企業(yè)減負(fù)。聚焦企業(yè)關(guān)切，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極探索新路徑，通過機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)。推行聯(lián)合監(jiān)督檢查制度。采取跨部門跨層級“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，從源頭上“合并同類項(xiàng)”防止“多頭查、隨意查”，做到“無事不擾”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，達(dá)到助力企業(yè)發(fā)展目的。實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度。人社部門與5個(gè)行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保管理的通知》，在全省首次以文件形式明確工程款支付擔(dān)保定義、適用范圍、程序要求等內(nèi)容，工程款支付現(xiàn)金擔(dān)保模式逐步向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、關(guān)聯(lián)單位等擔(dān)保方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)制度性交易成本進(jìn)一步降低。

以信用建設(shè)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力等方面的基礎(chǔ)性作用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用從外在約束向內(nèi)在自律轉(zhuǎn)變。在全市范圍開展誠信等級評價(jià)。對用人單位勞動(dòng)保障守法誠信、工資支付行為信用等級進(jìn)行評價(jià)，激發(fā)市場主體活力，逐步營造“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會風(fēng)尚。2018年以來全市共評價(jià)出守信單位1419家、一般失信單位8家、嚴(yán)重失信單位2家；A級企業(yè)350家、B級企業(yè)295家，C級企業(yè)9家。實(shí)施欠薪聯(lián)合懲戒。實(shí)行重大勞動(dòng)保障違法行為社會公布、實(shí)施惡意拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”和失信企業(yè)信用修復(fù)等制度，逐步創(chuàng)建“一處違法、處處受限”信用監(jiān)管格局，以反面典型案例、“負(fù)面清單”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。2018年至今共向社會公布存在重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位13家，將5家企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，信用修復(fù)1家。

以典型培育營造良好氛圍。通過正面典型示范引領(lǐng)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，逐步形成“頭雁先飛、群雁齊追”的營商環(huán)境優(yōu)化提升創(chuàng)建格局。推進(jìn)信息平臺建設(shè)。以創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”為載體，打破固有、慣性思維的桎梏，2019年在福鼎市率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”信息化技術(shù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)欠薪監(jiān)管由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也為企業(yè)走向自我精細(xì)化管理提供便捷條件。選樹標(biāo)桿示范項(xiàng)目。積極在全市范圍內(nèi)開展評選標(biāo)桿示范在建工程項(xiàng)目活動(dòng)，讓“后進(jìn)”單位學(xué)有標(biāo)桿、行有示范、趕有目標(biāo)，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好社會發(fā)展氛圍，2020年5月首批公布落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度標(biāo)桿項(xiàng)目11個(gè)和示范項(xiàng)目109個(gè)。

以規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要論斷的核心要義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。率先出臺裁量基準(zhǔn)和評價(jià)辦法。今年9月，在全省率先印發(fā)實(shí)施寧德市《行政處罰裁量基準(zhǔn)（保障農(nóng)民工工資支付條例部分）》《企業(yè)勞動(dòng)保障事中事后監(jiān)管評價(jià)辦法》，通過細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量幅度，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的評價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求，以法治豎起“邊界線”、托起“公平秤”，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為企業(yè)競爭有序、蓬勃發(fā)展厚植土壤。持續(xù)加大案件核查力度。3年來，投訴案件實(shí)現(xiàn)“三連降”，結(jié)案率達(dá)100%，用工矛盾日益緩解，欠薪問題得到根本有效遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2018年投訴結(jié)案件117件，涉及人數(shù)875人，追回工資1091萬元；2019年投訴結(jié)案件98件，涉及人數(shù)844人，追回工資2012萬元；2020年1月至8月投訴結(jié)案件19件，涉及人數(shù)59人，追回工資53.9萬元。

來源：市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、局政策法規(guī)科