11月1日起電動(dòng)自行車需掛牌上路 共享單車亂停將受罰
北京日?qǐng)?bào) 9月28日,《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的修改決定由市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)。
2018年11月1日起,電動(dòng)自行車需登記掛牌才可上路,非標(biāo)電動(dòng)自行車將禁止銷售,共享單車亂停亂放將被罰款。
共享單車
共享單車的飛速發(fā)展給市民帶來(lái)便利,同時(shí),亂停亂放、無(wú)序發(fā)展、擠占公共資源等問(wèn)題也逐步突顯?!稐l例》規(guī)定,市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)。行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由交通行政管理部門制定。
實(shí)行總量控制
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),本市共享單車投放數(shù)量已達(dá)190多萬(wàn)輛。針對(duì)人行通道、地鐵口等地共享單車堆積如山,行人空間被過(guò)度擠壓的情況,《條例》規(guī)定,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“實(shí)行總量控制”。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求,將自行車動(dòng)態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息,以及其他涉及公共利益的信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。違反規(guī)定的,交通行政管理部門可約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。拒不改正的,可限制車輛投放,并處最高5萬(wàn)元罰款。
設(shè)置禁停區(qū)域目錄
針對(duì)共享單車亂停亂放問(wèn)題,《條例》規(guī)定,交管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域,并對(duì)禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/p>
企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛。客戶端應(yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域,以及有關(guān)懲戒措施。此外,配置必要的管理維護(hù)人員,負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收,及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場(chǎng)所的車輛。同時(shí),建立投訴處理機(jī)制,及時(shí)受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會(huì)投訴舉報(bào)。
如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行,公安交管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,且不及時(shí)采取措施的,可立即將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
押金設(shè)專用賬戶
對(duì)于共享單車押金難退問(wèn)題,《條例》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全押金、預(yù)付金管理制度,將押金存放在本市開(kāi)立的銀行資金專用賬戶。承租人申請(qǐng)退還押金時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
廢棄車及時(shí)處置
針對(duì)共享單車被棄于河道、企業(yè)私自投放、企業(yè)撤出后遺留等情況,相關(guān)主管部門、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,要求企業(yè)認(rèn)領(lǐng)但多數(shù)未得到回應(yīng)。
據(jù)此,參照道路交通安全法對(duì)扣留車輛的處置措施,《條例》規(guī)定,行政主管部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的,應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)接受處理。逾期并經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的,相關(guān)行政主管部門可依法處置。
快遞、外賣送餐車
針對(duì)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車,摩托車以及快遞、外賣等行業(yè)用車,《條例》在審議過(guò)程中明確了其機(jī)動(dòng)車屬性,并規(guī)定按照國(guó)家和北京機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此,市人大常委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的修改。
《實(shí)施辦法》規(guī)定,本市禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車。違反此規(guī)定,可由工商行政管理部門沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品,并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,予以查封。
快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務(wù)、郵政、交通、公安交管等行政部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
此外,在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的,公安交管部門可扣留器械,并處200元罰款。
電動(dòng)自行車
銷售:未納入產(chǎn)品目錄不得銷售
由于電動(dòng)自行車不像汽車一樣有國(guó)家統(tǒng)一的許可生產(chǎn)目錄,本市將從銷售端嚴(yán)格控制不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。
《條例》規(guī)定,本市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號(hào)、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目,及時(shí)更新并向社會(huì)公布。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車,不得在本市銷售和登記上牌。
為便于引導(dǎo)市民購(gòu)買、使用合標(biāo)的電動(dòng)自行車,《條例》要求,銷售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄等信息在銷售場(chǎng)所顯著位置公示。
對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的,工商部門有權(quán)責(zé)令停止銷售、沒(méi)收違法銷售的電動(dòng)自行車、罰款、沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的,可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
登記:上路需上牌
《條例》規(guī)定,電動(dòng)自行車在本市上路行駛,需經(jīng)過(guò)登記,并取得行駛證和號(hào)牌。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起15日內(nèi)到公安交管部門申請(qǐng)登記,現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)車輛。對(duì)符合條件的,公安交管部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記并免費(fèi)發(fā)放行駛證和號(hào)牌。
已經(jīng)買到的超標(biāo)電動(dòng)自行車怎么辦?《條例》規(guī)定,對(duì)已經(jīng)購(gòu)買的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí),并設(shè)置3年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)。過(guò)渡期滿后,不上牌不得上路行駛。
使用偽造、變?cè)旎蚱渌妱?dòng)自行車行駛證、號(hào)牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)的,將依法予以收繳,并對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款。
行駛:最高時(shí)速15公里
針對(duì)電動(dòng)自行車行駛速度過(guò)快帶來(lái)的安全隱患,《條例》規(guī)定,駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛,最高時(shí)速不得超過(guò)15公里,駕駛?cè)藨?yīng)年滿16周歲。公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況,在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車的限速標(biāo)識(shí)。
馬上就訪
市交管局:3年過(guò)渡期后超標(biāo)電動(dòng)自行車上路將嚴(yán)懲
法規(guī)表決通過(guò)后,市交管局副局長(zhǎng)劉恕接受采訪。他表示,將首先對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),讓執(zhí)法者準(zhǔn)確掌握法規(guī)法則,為今后路面執(zhí)法打下基礎(chǔ)。
劉恕表示,本市目前大約擁有400萬(wàn)輛兩輪電動(dòng)自行車,其中91萬(wàn)輛左右是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、上了正式牌照的,但是大部分車仍屬于非法的超標(biāo)電動(dòng)自行車。這次新規(guī)為超標(biāo)車設(shè)置了3年過(guò)渡期,并將發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。3年期滿后,將對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車上路進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
對(duì)于快遞、外賣行業(yè)用車,劉恕表示,很多快遞和外賣使用的三輪電動(dòng)車或是兩輪電動(dòng)車都屬于超標(biāo)的違法車輛。新規(guī)出臺(tái)后,將盡快督促企業(yè)更換合規(guī)車輛,繼續(xù)為市民提供服務(wù)。
談到共享單車的管理問(wèn)題時(shí),劉恕說(shuō),交管部門將主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通,加大對(duì)共享單車企業(yè)的日常監(jiān)管,要求共享單車企業(yè)履行好日常停放、日常使用等管理,確保交通秩序。(高枝 武紅利)
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