金臺(tái)車評(píng)：“僵尸”會(huì)從奈何橋返回來(lái)嗎

從今年一系列結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，上半年的車市景氣度很可能會(huì)在下半年延續(xù)。也就是說(shuō)，車市增速維持乃至超過(guò)上半年的近6％，都是很有可能的。因?yàn)樯习肽陣?guó)家通過(guò)銀行定向降低存款準(zhǔn)備金率和減稅等組合政策，使去年以來(lái)的“錢荒”得到緩解，汽車消費(fèi)隨之興旺。6月24日，為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，央行宣布自7月5日起定向降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。有人估計(jì)此舉將釋放出7000億元的資金，廣義貨幣因此可能增加3.78萬(wàn)億元。另有專家預(yù)計(jì)，央行下半年還將采取降準(zhǔn)措施?？磥?lái)，下半年市場(chǎng)上的“錢緊”或?qū)⒆兂?ldquo;錢多”。

值得注意的是，央行特別指出，7月5日開(kāi)始發(fā)放的定向降準(zhǔn)資金不支持“僵尸企業(yè)”。但是，筆者以為，一部分資金流向“僵尸企業(yè)”在所難免。有些“僵尸企業(yè)”會(huì)以轉(zhuǎn)型升級(jí)或者技術(shù)改造為由，貸更多的款、集更多的資，擴(kuò)大產(chǎn)能，從而加重行業(yè)落后產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

這無(wú)疑增加了治理“僵尸企業(yè)”的難度。這就要求中央政府采取更為嚴(yán)格的措施，綜合施策，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理工作，有效鏟除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路上這個(gè)大障礙。清理工作稍有松懈，很多“僵尸企業(yè)”吸“血”的力度會(huì)比以前更大，以后清理起來(lái)更難。

好在5月底被業(yè)界關(guān)注的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》是一個(gè)力度非常大的清理舉措。它禁止燃油車企業(yè)變更股權(quán)，“僵尸企業(yè)”遷移至外省的路子也被堵死，改玩新能源汽車也受到極大的限制。國(guó)家發(fā)改委把目的說(shuō)得很明白，即鼓勵(lì)兼并重組，走大集團(tuán)發(fā)展的路子。工信部也從《公告》方面，大力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理工作。2012年，工信部就發(fā)出建立汽車企業(yè)退出機(jī)制的通知，取消了車企資質(zhì)的終身制；從2013年起，已有兩批車企被陸續(xù)強(qiáng)迫退市。

今年年初，各地方政府換屆，新能源汽車作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“香餑餑”，很多地方出臺(tái)了更為優(yōu)惠的招商引資政策。但《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：“地方政府不得違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。”這有利于遏制各地盲目上馬新能源汽車項(xiàng)目、新“僵尸企業(yè)”大量增加的勢(shì)頭，也打碎了部分在心里打著小算盤，意欲空手套白狼、靠政府投資補(bǔ)貼過(guò)日子、不行就卷鋪蓋走人、走人也沒(méi)啥損失的“造車新勢(shì)力”的如意美夢(mèng)。

汽車工業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，“僵尸企業(yè)”比較多。大多數(shù)車企又都屬于地方國(guó)企，所以政府干預(yù)較多。所以，地方政府是清理“僵尸企業(yè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。地方政府不僅需要車企這樣的利稅大戶，也為“僵尸企業(yè)”的下崗人員安置問(wèn)題愁眉不展。“錢荒”、“錢緊”時(shí)，“僵尸企業(yè)”很難吸到“血”，企業(yè)和政府都無(wú)可奈何，只能坐以待斃。但是，一旦資金市場(chǎng)流動(dòng)性活躍起來(lái)，他們就會(huì)像“久旱逢甘霖”一樣緩過(guò)勁來(lái)，從奈何橋上折返回來(lái)。

準(zhǔn)確地說(shuō)，“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟(jì)體上的“吸血蟲(chóng)企業(yè)”，而非“造血企業(yè)”。當(dāng)然，也不排除有些“僵尸企業(yè)”死而復(fù)生的可能性，這需要具體情況具體分析。但對(duì)于持續(xù)虧損、不符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”，無(wú)疑應(yīng)該堅(jiān)決穩(wěn)妥地予以破產(chǎn)清算。用行政力量搞“拉郎配”，讓肥的拖著瘦的，不見(jiàn)得會(huì)有好結(jié)果。汽車行業(yè)這種失敗的例子并不鮮見(jiàn)，比如當(dāng)年軍工行業(yè)的幾家車企被強(qiáng)行配在一起，結(jié)果沒(méi)幾年就不歡而散。當(dāng)然，那幾家車企當(dāng)時(shí)并非“僵尸企業(yè)”，但非市場(chǎng)化操作的弊端顯而易見(jiàn)。

當(dāng)然，對(duì)于“僵尸企業(yè)”死而不僵、死而復(fù)活的情況，也不必過(guò)于擔(dān)心。首先，國(guó)家發(fā)改委在積極地“封路”、工信部在認(rèn)真地“淘汰”，目前來(lái)看，還是有一定效果的。去年，金融行業(yè)刮起監(jiān)管風(fēng)暴，打贏防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)役的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，今年定向降準(zhǔn)釋放出來(lái)的資金大規(guī)模違規(guī)流向“僵尸企業(yè)”的可能性也不大。無(wú)論是去除落后產(chǎn)能還是去杠桿，抑或是環(huán)保督查，想必汽車行業(yè)和社會(huì)上的大多數(shù)人已經(jīng)看得很清楚，國(guó)家在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的決心堅(jiān)定不移，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新的力度毫不松懈。聰明的地方政府不會(huì)再把“僵尸企業(yè)”從奈何橋上召回來(lái)，而會(huì)加快“僵尸車企”破產(chǎn)速度，下大力氣轉(zhuǎn)移和安排好有關(guān)企業(yè)職工的工作崗位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中有限的資源聚焦正確的方向，全力尋求突破。（秦淑文）