多項(xiàng)新政實(shí)施 看2018中國(guó)商用車(chē)行業(yè)新氣象

2017年，隨著國(guó)家治超限載新政的實(shí)施、車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、不合規(guī)車(chē)輛的治理，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，使中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)完成了一次華麗轉(zhuǎn)身。可以說(shuō)，諸多利好政策的出臺(tái)成為我國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)步前行的主要推動(dòng)力。

在中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)利好的態(tài)勢(shì)下，一批與商用車(chē)行業(yè)息息相關(guān)的新政，在2018年開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施。那么，這些政策將對(duì)中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？

■新政密集實(shí)施　覆蓋商用車(chē)方方面面

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，商用車(chē)是用于運(yùn)送人員和貨物的汽車(chē)，包含所有載貨汽車(chē)和9座以上的客車(chē)。而在整個(gè)商用車(chē)圈中，其概念主要是從其自身用途來(lái)定義的，習(xí)慣將商用車(chē)劃分為客車(chē)和貨車(chē)兩大類(lèi)。

與乘用車(chē)的消費(fèi)屬性不同，商用車(chē)的生產(chǎn)資料屬性決定了其需求與國(guó)家政策導(dǎo)向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、固定資產(chǎn)投資有很強(qiáng)的相關(guān)性。其中，尤以國(guó)家政策的調(diào)整影響最為深刻。如，治理超載超限，使輕量化車(chē)身受到追捧；排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，引領(lǐng)整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)技術(shù)革新，催生出EGR、SCR、SSCR等技術(shù)路線。同樣，環(huán)保政策的加嚴(yán)，還帶動(dòng)了新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。一定程度上講，國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策就是商用車(chē)市場(chǎng)調(diào)整的重要抓手，而每一次新政的實(shí)施，都會(huì)對(duì)商用車(chē)行業(yè)的未來(lái)走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)商用車(chē)行業(yè)帶著一份較為圓滿(mǎn)的成績(jī)單，走向2018年時(shí)，新一輪政策也開(kāi)始陸續(xù)落地實(shí)施。作為我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全管理最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，GB7258自1987年首次實(shí)施以來(lái)，先后進(jìn)行多次修訂。按照規(guī)定，新版GB7258在2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施，代替已經(jīng)施行5年的GB7258-2012版本。正如此前華菱星馬汽車(chē)（集團(tuán)）股份有限公司營(yíng)銷(xiāo)分公司副總經(jīng)理方毅所言，新版GB7258看似是車(chē)輛安全技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)則能夠推動(dòng)商用車(chē)制造實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。

隨之而來(lái)的，還有1月1日起，輕型車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施。這意味著未來(lái)所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型柴油車(chē)，須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求，也意味著，中國(guó)商用車(chē)行業(yè)已全面進(jìn)入國(guó)五時(shí)代。

如今，國(guó)家對(duì)不合規(guī)車(chē)輛的整治已進(jìn)入第二階段。按照新版GB1589要求，從1月1日開(kāi)始，運(yùn)輸市場(chǎng)中要以鉸接式車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)、中置軸車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)兩種合法車(chē)型為主。到2018年7月1日，不合規(guī)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)將全面被禁止通行，符合《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）要求的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)比重達(dá)到100％。這說(shuō)明未來(lái)車(chē)輛開(kāi)始向高端化、專(zhuān)業(yè)化邁進(jìn)，而淘汰不合規(guī)車(chē)輛也意味著新的一輪更新潮即將到來(lái)。

在新能源汽車(chē)方面，近期有消息稱(chēng)，財(cái)政部召集四部委主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)專(zhuān)家、主要企業(yè)代表就2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方向進(jìn)行小范圍討論，有意將2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2018年實(shí)施。另外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告，稱(chēng)自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。政策不斷調(diào)整，致使新能源汽車(chē)的新一輪洗牌已不可避免。

此外，央行繼續(xù)調(diào)整汽車(chē)貸款有關(guān)政策，商用車(chē)貸款最高發(fā)放比例為75％。作為受政策影響最為明顯的商用車(chē)領(lǐng)域，如何更好地通過(guò)政策的調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求，成為行業(yè)不得不思考的問(wèn)題。

■規(guī)范市場(chǎng)為主　進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

“法規(guī)的調(diào)整或制定，并不是為了提升市場(chǎng)銷(xiāo)量，而是為了規(guī)范行車(chē)秩序，形成標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)管理。當(dāng)然，政策的調(diào)整可能會(huì)間接帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，從而引起商用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的提升。”上汽紅巖營(yíng)銷(xiāo)公司市場(chǎng)部總監(jiān)鐘聲源在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，國(guó)家對(duì)商用車(chē)行業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整，一方面是希望在業(yè)內(nèi)形成一致的共識(shí)；另一方面，更是希望行業(yè)能夠更好、更快的發(fā)展。

鐘聲源強(qiáng)調(diào)，由于中國(guó)特殊的國(guó)情，部分司機(jī)為了保證運(yùn)營(yíng)的時(shí)效性，往往將車(chē)輛保持在較高的行駛速度上，導(dǎo)致我國(guó)道路安全事故的發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。通過(guò)法規(guī)的制約，可以降低事故發(fā)生概率，使整個(gè)商用車(chē)行業(yè)良性運(yùn)行。“從企業(yè)的角度講，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，能夠促使我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。雖然這個(gè)過(guò)程十分艱辛，但很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步，給企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。比如去年上半年，我們就開(kāi)始按照新版GB7258的技術(shù)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，今年1月1日出廠的所有產(chǎn)品，都已經(jīng)符合新的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，也讓企業(yè)在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。”他說(shuō)。

在中國(guó)商用車(chē)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘渭平看來(lái)，商用車(chē)一些領(lǐng)域的政策法規(guī)，在尚未成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前，就已經(jīng)通過(guò)行政手段的管理，開(kāi)始在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行。他認(rèn)為，當(dāng)前部分新政的實(shí)施，只是把此前的行政命令修改為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，比如配裝空氣懸架，這在此前的相關(guān)文件中，就已經(jīng)有所體現(xiàn)。

中通客車(chē)品牌文化部部長(zhǎng)李篤生坦言，從當(dāng)前開(kāi)始實(shí)施的各項(xiàng)政策來(lái)看，短期對(duì)客車(chē)行業(yè)的影響可能并不是很大，但對(duì)客車(chē)行業(yè)未來(lái)中長(zhǎng)期的健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“比如聚焦安全的GB7258標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)將進(jìn)一步提升商用車(chē)的運(yùn)行安全性，也將進(jìn)一步促進(jìn)商用車(chē)行業(yè)的發(fā)展。”李篤生表示。

■政策連貫性不足　行業(yè)呼吁要深思熟慮

對(duì)于開(kāi)始執(zhí)行的各項(xiàng)新政，鐘聲源認(rèn)為，就目前商用車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是新能源商用車(chē)的發(fā)展，還是卡車(chē)大單胎技術(shù)的應(yīng)用，單純從法規(guī)制定角度來(lái)講，仍然呈現(xiàn)出滯后性的特點(diǎn)。往往是市場(chǎng)上技術(shù)發(fā)展到一定程度后，相應(yīng)的法規(guī)才隨后跟上。

對(duì)此，鐘聲源建議，政府制定的相關(guān)法規(guī)應(yīng)盡量與市場(chǎng)發(fā)展同步，“這樣等到技術(shù)瓜熟蒂落之時(shí)，配套法規(guī)再加以配合，就能更好地與市場(chǎng)結(jié)合。同時(shí)，既然政策是全國(guó)性法規(guī)，我們也希望在執(zhí)行的時(shí)候，可以全國(guó)一盤(pán)棋，這樣企業(yè)能更好地發(fā)展，行業(yè)的發(fā)展也更為健康。”

鐘聲源以轎運(yùn)車(chē)整治為例，“雖然國(guó)家對(duì)不合規(guī)車(chē)輛整治已進(jìn)入第二階段，且今年7月1日將全面禁止通行，但不排除部分地區(qū)存在一些地方性的操作方式，不合規(guī)車(chē)輛或?qū)⒗^續(xù)在路上行駛。”

在新能源汽車(chē)方面，鐘渭平強(qiáng)調(diào)，由于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼涉及地方補(bǔ)貼，這就不可避免地出現(xiàn)地方保護(hù)問(wèn)題。比如，干預(yù)新能源商用車(chē)在地方采購(gòu)和落戶(hù)等。

此外，李篤生表示，由于此前補(bǔ)貼的不合理性，導(dǎo)致大量外來(lái)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。但隨著補(bǔ)貼政策的調(diào)整，行業(yè)的焦點(diǎn)也逐步從單純想獲取補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注車(chē)輛本身的性能，為用戶(hù)帶來(lái)更高價(jià)值的產(chǎn)品。不久前，上海聯(lián)孚科技集團(tuán)董事長(zhǎng)張根發(fā)在接受記者采訪時(shí)，也直言補(bǔ)貼退坡可以讓企業(yè)回歸到新能源汽車(chē)的車(chē)輛本質(zhì)上。

“當(dāng)前，國(guó)家對(duì)商用車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品準(zhǔn)入政策的調(diào)整較為頻繁，但在我看來(lái)，政策調(diào)整最好要有一定的連貫性和傳承性，這樣企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面才能有更好的針對(duì)性。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)從更為多元化的角度看問(wèn)題，制定更加人性化的政策法規(guī)，以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)更為健康、更為持久的發(fā)展。”李篤生最后表示。