中消協(xié)：共享單車(chē)?yán)響?yīng)退押金

有消費(fèi)者要求消協(xié)提起訴訟 專(zhuān)家建議最好進(jìn)行公益訴訟

共享單車(chē)企業(yè)破產(chǎn)、停業(yè)以后如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？共享單車(chē)押金難以退回的問(wèn)題是不是可以提起公益訴訟？12月1日，中消協(xié)召開(kāi)“共享單車(chē)問(wèn)題座談會(huì)”，研究共享單車(chē)領(lǐng)域消費(fèi)者押金問(wèn)題的解決辦法。與會(huì)專(zhuān)家呼吁有關(guān)部門(mén)盡快制定對(duì)押金和預(yù)付金實(shí)行第三方監(jiān)管、托管的法律制度。

消費(fèi)者要消協(xié)提起訴訟

中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮介紹，2017年的6月份以來(lái)，悟空、盯盯、酷騎、小藍(lán)、小鳴等共享單車(chē)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境，有了押金難退的現(xiàn)象。“特別是近期，消協(xié)收到了大量消費(fèi)者關(guān)于共享單車(chē)押金難退的來(lái)函、來(lái)電咨詢(xún)，還有一些消費(fèi)者來(lái)函明確要求消協(xié)要提起訴訟。”截至11月30日，關(guān)于酷騎單車(chē)全國(guó)的消費(fèi)者已投訴的數(shù)量超過(guò)了21萬(wàn)起，通州區(qū)消協(xié)投訴量是1.1萬(wàn)起，解決了3125起。

董祝禮表示，盡管各地消協(xié)進(jìn)行了大量的溝通協(xié)調(diào)工作，也有不少消費(fèi)者早期在消協(xié)的幫助下退還了押金。但是仍有大量消費(fèi)者面臨著押金難以退還的情況。“近期這方面的投訴還在不斷增加，我會(huì)曾經(jīng)也給酷騎單車(chē)去函，并確認(rèn)了酷騎單車(chē)確實(shí)收到了我們的調(diào)查函，并在前幾天去酷騎單車(chē)的總部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)人去樓空。”

9月17日，通州工商分局針對(duì)酷騎單車(chē)成立了應(yīng)急小組。當(dāng)日，酷騎單車(chē)被列入全國(guó)企業(yè)信用信息榜的“黑名單”，理由是“提供虛假信息”。11月1日，通州消協(xié)第三次約談酷騎單車(chē)。但此時(shí)酷騎單車(chē)出現(xiàn)大規(guī)模人員離職，客服都沒(méi)有了，已無(wú)法配合消協(xié)的調(diào)解。這個(gè)時(shí)期，消費(fèi)者還能去萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)酷騎單車(chē)的辦公地退款。但在11月19日，酷騎單車(chē)再次發(fā)表聲明，消費(fèi)者要退押金，只能去四川成都；同時(shí)公布了三個(gè)手機(jī)號(hào)，但這三個(gè)手機(jī)號(hào)很難打通。

專(zhuān)家建議提起公益訴訟

國(guó)家法官學(xué)院原副院長(zhǎng)曹三明表示，共享單車(chē)企業(yè)收取押金的行為，可以視為適用《合同法》第13章“租賃合同”的有關(guān)規(guī)定。押金收取標(biāo)準(zhǔn)也符合國(guó)家相應(yīng)規(guī)定的要求。曹三明算了一筆賬，摩拜單車(chē)每人收取的押金是299元，據(jù)報(bào)道，到今年7月份，摩拜的使用人數(shù)大概近4000萬(wàn)。這樣算下來(lái)，收取的押金數(shù)近120億元，相當(dāng)于一家城市銀行的存款規(guī)模，如果不加以妥善管理，將會(huì)給消費(fèi)者造成極大的損害。對(duì)共享單車(chē)押金無(wú)法退回的問(wèn)題是否可以提起公益訴訟？曹三明認(rèn)為不退押金的性質(zhì)是“損害社會(huì)公共利益的行為，完全符合公益訴訟的法律條例，特別是對(duì)每一個(gè)單車(chē)消費(fèi)者而言，為幾百塊錢(qián)打官司，訴訟成本太高了，所以此類(lèi)案件最好還是公益訴訟”。

需要政府主管部門(mén)共治

北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌也認(rèn)為，共享單車(chē)企業(yè)收取押金、將這些資金沉淀下來(lái)以后再進(jìn)行其他融資的做法是否合規(guī)，值得探討，“相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)收取押金的行為作出規(guī)范，限制企業(yè)盲目投資，消除市場(chǎng)投資失控的危險(xiǎn)。”

北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與社會(huì)監(jiān)督部主任陳鳳翔表示，單車(chē)企業(yè)作為第一責(zé)任人，理應(yīng)依法退賠消費(fèi)者押金和預(yù)售款。“也不能一走了之，要及時(shí)向消費(fèi)者說(shuō)明真相，制定可行的措施和時(shí)間表，償還款項(xiàng)，并且定期通報(bào)。任何一個(gè)企業(yè)都無(wú)權(quán)動(dòng)用消費(fèi)者的押金和預(yù)收款。共享經(jīng)濟(jì)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)不能由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單。”陳鳳翔說(shuō)，光靠消協(xié)是不能根治的，需要社會(huì)共治，建議政府協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)，一方面督促單車(chē)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，另一方面采取行政措施，借助司法手段，推動(dòng)問(wèn)題的盡快解決。（記者 陳琳）