工信部：明確低速電動(dòng)車定標(biāo)方向

近日，工信部公開回復(fù)了32名人大代表提出的《關(guān)于將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)的建議》，主要有以下三方面信息值得關(guān)注：

1、 工信部基本不贊同將四輪低速電動(dòng)車按照摩托車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

2、 不合規(guī)低速電動(dòng)車企肯定要淘汰，但會(huì)設(shè)置過渡期，分期淘汰不合規(guī)車輛，解決存量問題。

3、 對(duì)于低速電動(dòng)車“鋰電和鉛酸電池”之爭(zhēng)問題，工信部“倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池”

同時(shí)，關(guān)于“低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題”，工信部回應(yīng)稱，其同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)根據(jù)其微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅(qū)動(dòng)功率、核載人數(shù)等技術(shù)指標(biāo)、安全性能以及車輛管理方式，在標(biāo)準(zhǔn)中明確低速電動(dòng)車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求，并以此為基礎(chǔ)規(guī)范、淘汰部分落后低速車企。對(duì)于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，工信部建議給予一定過渡期，通過置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。

至此，實(shí)錘已定，低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)出，為了淘汰部分落后產(chǎn)能，標(biāo)準(zhǔn)很有可能從嚴(yán)制定。

此外，工信部介紹稱，目前“三個(gè)一批”工作正在有序進(jìn)行。“升級(jí)一批”現(xiàn)已建立通道。“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。

對(duì)于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，工信部建議：建立低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)；將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品；完善低速電動(dòng)車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定，規(guī)范低速電動(dòng)車使用；發(fā)揮地方人民政府在低速電動(dòng)車治理工作中的主體作用，省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限。

從工信部以上回復(fù)可以看出，對(duì)于低速電動(dòng)車的管理很有可能部分參照現(xiàn)行新能源汽車的管理方式，如設(shè)立產(chǎn)品《公告》、制定統(tǒng)一的車牌等。

此前，本報(bào)記者曾就網(wǎng)絡(luò)上流出的《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件草案》，采訪了低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)起草組組長(zhǎng)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)，他表示，低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)很快將出臺(tái)。此次工信部在回復(fù)中也表示，“下一步，我部將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。”　

《關(guān)于第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》原文如下：

董書民等32名代表：

你們提出的關(guān)于將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

四輪低速電動(dòng)車是近年來出現(xiàn)的一類產(chǎn)品。由于價(jià)格低、無使用門檻，產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)的情況。多數(shù)低速電動(dòng)車借觀光車、場(chǎng)地車、老年代步車等名義生產(chǎn)，實(shí)際是不合規(guī)的道路機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù)。低速電動(dòng)車一方面解決了部分人群的機(jī)動(dòng)化出行需求，另一方面其無序發(fā)展也帶來一系列負(fù)面問題，特別是由于未按機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，無牌無證、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為普遍，擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。

2015年8月，我部會(huì)同有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個(gè)一批治理思路。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，我部正在加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日達(dá)成共識(shí)。

“升級(jí)一批”現(xiàn)已建立通道。“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。對(duì)于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，我部的意見是：

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制定低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)。

二是將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品。

三是完善低速電動(dòng)車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定，規(guī)范低速電動(dòng)車使用。

四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動(dòng)車治理工作中的主體作用，省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限。對(duì)不合規(guī)車輛，研究采取相應(yīng)措施，設(shè)置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

對(duì)于您提出的將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理的建議，因涉及到對(duì)四輪低速電動(dòng)車的定位和使用管理方式，社會(huì)各界以及相關(guān)部門間意見分歧較大。從國(guó)外情況看，歐美日等國(guó)家（地區(qū)）也出現(xiàn)了低速電動(dòng)車這類產(chǎn)品，其對(duì)四輪低速電動(dòng)車的管理模式也不盡相同。日本按小型汽車進(jìn)行管理，美國(guó)按低速車輛類別進(jìn)行管理，歐盟按L6/L7類車輛進(jìn)行管理。

我部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)根據(jù)其微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅(qū)動(dòng)功率、核載人數(shù)等技術(shù)指標(biāo)、安全性能以及車輛管理方式。關(guān)于車輛電池，我們倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。對(duì)于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。

目前，我部會(huì)同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于低速電動(dòng)車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求將在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們將充分考慮各方面情況、廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界意見，按照法定程序上報(bào)發(fā)布。

下一步，我部將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。

感謝你們對(duì)我部工作給予的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

工業(yè)和信息化部

2017年7月26日