與白宮“叫板” 加州真的要禁售燃油車了？

盡管特朗普政府有意放寬美國汽車燃油經(jīng)濟性和排放標準，但加利福尼亞州卻不買賬，該州政府表示將執(zhí)行更嚴格的標準。甚至，加州政府正在考慮是否需要禁止銷售燃油車，以實現(xiàn)清潔空氣的長期目標。這意味著內(nèi)燃機在加州的日子可能屈指可數(shù)了。加州空氣資源委員會主席瑪麗·尼科爾斯近日在接受媒體采訪時說，該州州長杰里·布朗表示有意未來禁止出售由內(nèi)燃機驅(qū)動的汽車?？磥?，加州——美國這個經(jīng)濟和環(huán)保“重鎮(zhèn)”是鐵了心要跟特朗普政府唱反調(diào)了。

■內(nèi)燃機汽車真的危險了

當前，禁售燃油車似乎成為一股全球風潮，繼法國、英國分別宣布禁售燃油車之后，內(nèi)燃機驅(qū)動的汽車在素有“環(huán)保急先鋒”的加州日子可能不多了。據(jù)悉，加州當?shù)毓賳T正在考慮，是否要對污染環(huán)境的傳統(tǒng)燃油車頒布禁售令，以實現(xiàn)減少溫室氣體排放量的目的。

近日，加州空氣資源委員會主席瑪麗·尼科爾斯在接受彭博社采訪時表示，加州州長杰里·布朗有意未來在該州禁售內(nèi)燃機驅(qū)動的汽車。眾所周知，加州不僅是美國，也是全球環(huán)保法規(guī)最嚴格的地區(qū)。尼科爾斯指出，中國政府也傳遞出要禁售燃油車的信息，“州長一直對為什么中國已開始考慮這一點，而加州卻還無動于衷表示耿耿于懷。”布朗認為，加州應盡快制定應對氣候變化的政策，他正在考慮是否要出臺與法國、英國政府類似的舉措。

如果加州政府真的頒布燃油車禁售令，那么將會給全球汽車業(yè)帶來沖擊波。2016年，加州新車注冊量超過200萬輛，甚至超過法國、意大利和西班牙。如果加州真的要禁售燃油車，那么從通用到豐田等汽車制造商都將面臨巨大的壓力，他們需要加快邁向電動汽車時代的步伐。與此同時，倘若在美國人口最多的州，電動汽車成為個人出行工具標配，那么對美國和全球其他地區(qū)也會產(chǎn)生一定的示范效應。

尼科爾斯表示：“為了實現(xiàn)減少溫室氣體排放的既定目標，我們大約要到2040年或者2050年就要將內(nèi)燃機汽車全部用再生能源汽車所替代。因此，現(xiàn)在討論禁售燃油車，也是推動我們實現(xiàn)這一目標的一種手段。”

■加州為何敢與聯(lián)邦抗衡

為什么加州會有底氣與白宮叫板呢？這要追溯到1970年美國政府頒布的《清潔空氣法案》，根據(jù)該法案，加州有權(quán)出臺自己的燃油經(jīng)濟性和排放法規(guī)，在被美國環(huán)保署授予豁免權(quán)之后，這些法規(guī)將獲得法律效力。與此同時，其他州也可以采用加州的現(xiàn)行法規(guī)。尼科爾斯表示，鑒于特朗普政府當前的能源政策，因此加州可能會采取另外的路線，使得禁售燃油車成為現(xiàn)實，而不是追求美國環(huán)保署的豁免。例如，加州可以利用新車注冊條例或者管制條例，來達到禁止燃油車上路的目標。

尼科爾斯表示：“我們不期待環(huán)保署會授予豁免權(quán)，但加州可以采取其他手段實現(xiàn)這一目標。”目前，法國和英國政府都計劃到2040年停售傳統(tǒng)化石燃料汽車，而中國政府也開始對此進行研究。2015年8月，尼科爾斯曾表示，加州要到2030年全面推廣零排放汽車的使用，其他產(chǎn)生尾氣的汽車將被禁止上路。尼科爾斯當時表示，到2025年電動、插混以及氫燃料電池車將占加州新車銷量的22％，到2030年這一比例將上升至100％。

加州在環(huán)保法規(guī)的制定和實施方面一向走在世界前列，該州早在1990年就出臺零排放汽車（ZEV）法案，加利福尼亞州空氣資源委員會是其執(zhí)行機構(gòu)。ZEV法案促使汽車制造商更加專注于零排放車輛的研發(fā)，使該州空氣質(zhì)量得到改善，值得美國其他州借鑒和學習。由于美國聯(lián)邦法律允許其他各州復制使用加州的現(xiàn)行法規(guī)，截至目前，美國已有9個州選擇照搬ZEV法案，這9個州還包括像紐約州和康涅狄格州這樣的大市場。與加州一起，這些州形成了美國的“零排放汽車聯(lián)盟”，“零排放汽車聯(lián)盟”的新車注冊總量占美國新車市場的30％，形成了一個巨大的市場。

目前，加州政府正在對ZEV法案作出調(diào)整。從2018年開始，新ZEV法案可能變得更加嚴格，混合動力汽車將不再列入環(huán)保車，不再獲得積分，零排放車輛占車企總銷量的比例要明顯升高。此外，加州政府還將收緊碳排放積分交易，積分交易的車型對象和數(shù)量都將受到限制，車企未來不能再通過購買積分而“僥幸”合規(guī)，而必須生產(chǎn)以及銷售更多真正的零排放汽車。

■三方共同磋商燃效法規(guī)

前不久，加州與美國其他四個州紐約州、佛蒙特州、馬里蘭州和賓夕法尼亞州將特朗普政府告上法庭，指責其推遲對車企旗下新車未達最低燃油經(jīng)濟性標準的罰款，對那些“油老虎”的懲罰力度不夠。這是迄今為止美國各州對于特朗普政府的現(xiàn)行汽車政策發(fā)起的最大挑戰(zhàn)。今年3月，特朗普下令對美國2025年企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性法規(guī)（2025 CAFE）進行重新審查，2025 CAFE是奧巴馬政府制定的燃效標準，而特朗普政府聲稱這些標準過于嚴苛。

由于特朗普政府以及汽車制造商都支持推遲實施2025 CAFE，近日，加州空氣資源委員會表示將與白宮以及車企進行三方談判，共同討論這一問題。尼科爾斯表示：“加州仍堅信，沒有必要對2025 CAFE進行重新審查，現(xiàn)有的技術(shù)進步足以滿足屆時的燃油經(jīng)濟性標準。”在特朗普政府宣布對2025 CAFE進行重新審查之后，加州監(jiān)管當局決定繼續(xù)執(zhí)行更為嚴格的排放標準，2022～2025年間溫室氣體減排的目標也將進一步提高。

即使白宮欲對燃效目標放水，但加州依然可以維持標準不變，但這樣會讓汽車制造商感到很頭疼，因為他們需要應對兩套不同的法規(guī)。為了在加州銷售汽車，各大車企不得不花大力氣為同一款車型額外研發(fā)更清潔、更昂貴的版本，他們因此面臨著巨大的成本壓力。尼科爾斯說，盡管加州政府愿意共同商討解決方案，但長期的減排目標不會發(fā)生改變。