兩部門發(fā)取消限遷指令二手車全國統(tǒng)一大市場將形成

“限遷終于要被徹底打破了！國家給我們送了個春節(jié)大禮包！”二手車行業(yè)近日熱鬧非凡，二手車人激動不已。1月22日，商務(wù)部網(wǎng)站上公開發(fā)布的《商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人談取消二手車限遷政策相關(guān)問題》明確指出，除京津冀、長三角、珠三角9個城市外，只要符合當(dāng)?shù)芈飞闲旭偟能囕v排放標(biāo)準(zhǔn)，就必須允許遷入，不得設(shè)定其他限制措施。

隨著我國居民汽車保有量的不斷增加，二手車市場日益活躍，二手車快速流通，不僅可以帶動二手車消費(fèi)，還可以縮短新車置換周期，促進(jìn)新車銷售，同時，更可以加速老舊汽車更新淘汰，提高地方環(huán)保水平。為改善二手車流通政策環(huán)境，建立全國統(tǒng)一有序的二手車大市場。2016年，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中明確提出要“活躍二手車市場”，3月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱國八條)，明確要求各地政府不得制定二手車限遷政策，對于已經(jīng)實施二手車限遷政策的地方，要在5月底之前全面取消。

然而國八條在地方落實遇到嚴(yán)重阻力，截至2016年底，距離國八條要求期限已超出6個月，依然有河南、福建、吉林、甘肅、青海、寧夏、海南、西藏8個省區(qū)未正式發(fā)文明確打破限遷。已出臺文件的省市中，遼寧、云南將限遷標(biāo)準(zhǔn)提升至國四，河南(未出落實國八條的文件)、蕪湖更是將限遷標(biāo)準(zhǔn)提高至國五，引起行業(yè)一片嘩然，河南部分二手車商只能聚集到省交管大隊門口集體上訪，嚴(yán)重?fù)p害了中央和地方政府的公信力。

為解決各地理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，2016年12月29日，環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱通知)，對國八條打破限遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確解釋：對于在機(jī)動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施(國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外)。近日，商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人再次用最通俗的語句告訴大家，打破限遷的標(biāo)準(zhǔn)就是：當(dāng)?shù)啬芘苁裁礃拥能?，就必須允許同樣排放標(biāo)準(zhǔn)的車遷入。

某某人(河南二手車商)歡喜地說：“商務(wù)部這個解釋好啊！地方政府再也不能用復(fù)雜的政策語言搪塞我們了！之前，河南全省把二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)提高到國五，就是說依據(jù)國家環(huán)保部、工信部2016年的4號公告，我們頓時都蒙圈了，國家剛出了國八條要打破限遷，咋又出政策要提高到國五？后來經(jīng)過一段時間才搞清楚，4號公告說的是新車！新車！新車！地方政府利用車商不太懂政策而糊弄我們太讓人生氣！”

某某人(遼寧二手車商)對打破限遷仍有擔(dān)憂。“國務(wù)院文件要求打破限遷，但我們遼寧省政府出文說只有國四及以上二手車才能遷入，國務(wù)院文件都沒能徹底執(zhí)行，商務(wù)部和環(huán)保部發(fā)的這個文件管用嗎？”

早在2016年5月24日，新華社新華時評發(fā)布《二手車取消“限遷”不應(yīng)打折扣》文章，明確指出地方限制外地二手車遷入是地方保護(hù)主義思維；二手車流通受阻，不僅制約了這個萬億級市場的發(fā)展，也違反了《反壟斷法》，地方局部利益必須符合全國整理利益。7月24日，人民日報要聞版頭條刊登《打起小算盤丟了大格局》的文章，對地方政府落實不力的原因進(jìn)行了逐一分析，對二手車污染地方環(huán)境、給地方稅收貢獻(xiàn)少等謬論都進(jìn)行了一一駁斥，并明確提出“不謀全局者，不足以謀一域”。

二手車打破限遷難是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題中的一個典型案例，也是當(dāng)前改革攻堅的一個縮影。隨著中央不斷深入地推動，相信各地政府會用全國統(tǒng)一大市場的大格局來修改地方政策，推動限遷全面打破。環(huán)保部和商務(wù)部也應(yīng)加強(qiáng)督查，不斷督促，把深入民心的好政策切切實實落實到位。