人民車評(píng)：放寬殘疾人駕車條件凸顯駕考制度的人性化

2017-02-06 09:46 來源：人民網(wǎng)

今后，上肢殘疾、單眼視障人員也可考取機(jī)動(dòng)車駕駛證了。今年4月1日，《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定（公安部令第139號(hào)）》（以下簡稱“139號(hào)令”）將正式實(shí)施。筆者認(rèn)為：放寬殘疾人駕車條件是我國駕考制度向人性化邁進(jìn)的重要舉措。

隨著科技的進(jìn)步，人民生活水平的提高，汽車這一交通工具已走進(jìn)尋常百姓家。隨之而來的是駕照持有人數(shù)的快速增長。據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)：目前我國駕駛?cè)藬?shù)量已經(jīng)達(dá)到3.2億人，位居世界第一；預(yù)計(jì)到2020年，全國駕駛?cè)藬?shù)將達(dá)到4.7億。與此形成鮮明對(duì)比的是：龐大的駕駛?cè)巳褐?，殘疾人卻寥寥無幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，公安部發(fā)放的殘疾人駕駛證數(shù)量僅為7.4萬個(gè)。

在交通事故頻發(fā)的當(dāng)下，提及殘疾人駕車，人們首先聯(lián)想到的往往是其安全性有無保障。盡管我國對(duì)殘疾人駕車的條件非常嚴(yán)苛，但實(shí)際上卻有很大數(shù)量的殘疾人“無證駕駛”；而放寬殘疾人駕車條件，能有效降低殘疾人無證駕駛的交通事故率。

目前，國內(nèi)右下肢、雙下肢甚至上肢殘疾人中，“無照駕駛”上路者至少有上千人。由于缺乏系統(tǒng)的駕駛培訓(xùn)，他們對(duì)交通安全法律法規(guī)知之甚少。不僅如此，身體的殘缺加上生疏的駕駛技能導(dǎo)致他們難以在道路上遵守法律規(guī)定安全行駛。這些無照駕駛?cè)藛T一旦駕車上路，隨時(shí)都有引發(fā)道路交通事故的可能。放寬殘疾人駕車條件將促使更多殘疾人通過正常途徑學(xué)習(xí)、考取駕照，是國家在法律層面對(duì)殘疾人外出人身安全的保護(hù)。

放寬殘疾人駕車條件，更多殘障人士的“開車夢”將得以實(shí)現(xiàn)。目前，在我國，只對(duì)下肢殘疾以及聽力障礙的人申請(qǐng)駕駛證做了條件規(guī)定。一只手掌缺失，另一只手健全的和單只眼睛具有視力障礙的殘疾人盡管可以駕車，卻無法申請(qǐng)駕駛證。139號(hào)令規(guī)定，上肢殘疾人、單眼視障人員的駕車條件將逐步放寬。中國肢殘人協(xié)會(huì)估計(jì)，在全國2800多萬名肢殘人士中，有著駕車愿望、能夠開車上路卻不被允許申領(lǐng)駕照的人不在少數(shù)。嚴(yán)苛的駕考條件將他們拒之門外。許多有著“開車夢”的殘疾人都盼望政策早日出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自己的“開車夢”。

放寬殘疾人駕車條件，將為殘疾人生活工作提供更多便利。身體上的殘疾在不同程度上限制了殘疾人的生活社交半徑。殘疾人學(xué)會(huì)開車并且上路駕駛，不僅可以代步，方便出行，而且活動(dòng)范圍的擴(kuò)大將提高自身平等參與社會(huì)競爭的能力。

事實(shí)上，對(duì)比當(dāng)前國外殘疾人申請(qǐng)駕照的情況，不少發(fā)達(dá)國家已為殘疾人申請(qǐng)駕照敞開綠燈。在美國50個(gè)州和首都華盛頓，在配備好為自己量身定制的駕駛輔助設(shè)備車輛的前提下，殘障人士申請(qǐng)駕照程序無論是筆試還是路考都與普通人沒有區(qū)別。在澳大利亞、新西蘭、德國、意大利等國，殘疾人申請(qǐng)駕駛許可的考試要求也與健全人相同。兩者不同之處僅在于殘疾人的駕駛證注明了所駕駛改裝車輛的特殊要求及駕駛車輛時(shí)需佩戴的輔助工具。

自第一輛汽車誕生之初，它的發(fā)展一直圍繞人的需求而展開。與之匹配的駕駛證申領(lǐng)制度也是如此，依據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)律制定、滿足人的基本需求是其基本原則。我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤s為6.39%。他們的出行需求同樣需要被關(guān)注、被滿足。進(jìn)一步擴(kuò)大允許駕車的殘疾人范圍，目前還面臨輔助裝置研發(fā)、安全技術(shù)保障、駕駛員培訓(xùn)、交通管理等問題。盡管如此，不可否認(rèn)的是，放寬殘疾人駕車條件使得更多殘疾人獲得駕駛汽車的權(quán)利，凸顯了駕考制度的人性化。

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