住房公積金比例下調(diào)可以平衡企業(yè)負擔與職工利益

證券時報記者 易永英

近日，華為公司將員工公積金繳納標準從12%調(diào)整到5%引發(fā)熱議。有人認為會減少月收入，有人擔心會有大量企業(yè)跟進。記者則認為不必多慮，住房公積金比例下調(diào)已考慮到企業(yè)負擔與員工福利間的平衡問題。

階段性適當降低住房公積金繳存比例，是降成本的內(nèi)容之一。而降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，對有效應對當前經(jīng)濟下行壓力、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

目前，我國“五險一金”企業(yè)繳費率相當高。以北京為例，企業(yè)為在職城鎮(zhèn)職工負擔的“五險一金”比例合計約45%，其中住房公積金比例高約12%。在日益全球化的背景下，過高的繳費負擔不利于提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，階段性適當降低住房公積金繳存比例，可以增強企業(yè)的活力，促進企業(yè)提質(zhì)增效，有利于增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

我國自2016年起階段性適當降低住房公積金繳存比例，截至2017年末，累計降低企業(yè)成本約400億元，對減少企業(yè)支出、緩解企業(yè)經(jīng)營困難、促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長發(fā)揮了積極的作用。再次延長這一政策的期限，預計2018年可減輕企業(yè)負擔約300億元。

降低企業(yè)負擔就是要犧牲個人利益嗎？暫且不說降低企業(yè)成本促進企業(yè)提質(zhì)增效后能帶給員工更好的薪酬待遇，先看公積金本身，住房公積金制度推行20多年來，在推動住房分配商品化、加快住房建設、引導住房消費等方面成效顯著，但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和住房制度改革的不斷推進，住房公積金制度與現(xiàn)實需求的矛盾日益顯現(xiàn)，暴露出住房保障功能弱化的趨勢。

比如覆蓋范圍較窄。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，住房公積金實繳單位262.33萬個，實繳職工13737.22萬人。但2017年全國16～59歲勞動力人口總數(shù)達9.02億人，公積金惠及面相對較窄。

此外支持力度也有限。2017年末，累計發(fā)放個人住房貸款3082.57萬筆，計75602.83億元。按照2017年住房公積金實繳職工13737.22萬人計算，人均貸款不足10萬，相對于大城市的房價無疑是杯水車薪。以北京為例，按一套60平米、每平米單價6萬元總價360萬元的住房計算，即便達到住房公積金貸款單筆最高限額120萬元，自付金額仍高達240萬元，不少家庭仍難以負擔。若選擇以組合貸款的方式來購房，所面臨的還款壓力并沒有降低多少，且在實際操作中也難被接受。

即便如此，取消公積金制度并把住房問題完全推向市場并不現(xiàn)實。結(jié)合這次降低住房公積金繳存比例的特點來看，一方面是延長執(zhí)行期至2020年4月30日，另一方面，住房公積金繳存比例設置下限，企業(yè)可在浮動區(qū)間內(nèi)自主確定?？梢娛歉鶕?jù)當前實際情況采取的階段性措施，不是長期的制度安排，也考慮到了職工的利益和承受能力?？傮w來看，即便有大量企業(yè)跟進華為下調(diào)公積金比例，不論為長遠計還是為眼前計都有利無害。