農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：可在合規(guī)前提下發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)租賃壯大集體經(jīng)濟(jì)

人民網(wǎng)北京6月19日電（記者孫紅麗） 今日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊等介紹農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況，并回答記者提問。

針對(duì)如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，韓俊表示，現(xiàn)在74.9%的村每年集體經(jīng)營(yíng)收益在5萬以下或者沒有收益，這個(gè)占比很高?？偟目?，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以是資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型，也可以是企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等多種形式。在實(shí)踐中，各地一定要在多種聯(lián)合與合作中尋求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。

韓俊指出，壯大集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要抓手。如果村集體沒有實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)沒有活力，農(nóng)村基層組織就很難有凝聚力和戰(zhàn)斗力。集體手里一把米都沒有，村里很多事兒都辦不了。鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮農(nóng)民、集體、社會(huì)、政府各個(gè)方面的積極性，政府不可能把村里的事兒全包了，如果村里有點(diǎn)實(shí)力、有點(diǎn)錢，這些事都可以辦。

韓俊介紹，總結(jié)各地實(shí)踐歸納為四種路徑：一是利用沒有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是目前很多村集體收入的一個(gè)重要來源。

二是利用人文的、歷史的良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多數(shù)情況下是跟社會(huì)資本合作的，這方面也有很多很好的典型。

三是在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式來發(fā)展租賃物業(yè)。很多地方叫做“瓦片經(jīng)濟(jì)”，主要出租不動(dòng)產(chǎn)。目前，大多數(shù)村集體的主要收入是來自租賃物業(yè)，即便是浙江、江蘇蘇州等集體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)也是如此。

四是整合利用集體積累的資金，政府的幫扶資金等，通過入股或者參股一些企業(yè)、村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式來增加集體經(jīng)濟(jì)收入，在脫貧攻堅(jiān)中這種形式是比較多的。

韓俊強(qiáng)調(diào)，過去一些農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)是虛置的，經(jīng)營(yíng)收益不清，分配不公開，農(nóng)民群眾意見很大，滋生了一些“微腐敗”，甚至“小官巨貪”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)必須要明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬，要維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的各項(xiàng)權(quán)益，必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的運(yùn)行機(jī)制，一定要確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民真正受益。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額是3.1萬億元（不包括土地等資源性資產(chǎn)）。在統(tǒng)計(jì)的55.9萬個(gè)村中，經(jīng)營(yíng)收益5萬元以上的村達(dá)到14萬個(gè)，占總數(shù)的1/4。集體沒有經(jīng)營(yíng)收益或者經(jīng)營(yíng)收益在5萬以下的村有41.8萬個(gè)，占總數(shù)的74.9%。東部地區(qū)村均集體資產(chǎn)總額1027.6萬元，中部地區(qū)村均271.4萬元，西部地區(qū)村均175萬元。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際出發(fā)來搞好統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，盤活用好集體的各種資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式股份合作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。”韓俊說。