寧德市揚(yáng)塵污染防治條例(草案修改稿征求意見稿)

作者:佚名文章來源:寧德網(wǎng)更新時(shí)間:2023-12-01 14:59

第一章總則

第一條(立法目的)為了防治揚(yáng)塵污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱揚(yáng)塵污染,是指因建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、裝飾裝修、物料堆存與運(yùn)輸、道路和公共場(chǎng)所保潔、綠化施工和養(yǎng)護(hù)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等活動(dòng)中以及因地面裸土產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條(立法原則)揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條(政府職責(zé))市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),制定并組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治總體方案,建立健全揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金保障機(jī)制,并將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)做好管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)或賦予的職權(quán),做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作,發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向有關(guān)部門報(bào)告。

第五條(部門職責(zé))生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程和物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路運(yùn)輸,市政基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù),城市道路和公共場(chǎng)所保潔,城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè),城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、消納,建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑渣土綜合利用處理場(chǎng)以及違法建(構(gòu))筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地、混凝土攪拌企業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)入庫的政府儲(chǔ)備用地平整、裸土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工和公路、水路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂石堆放場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

港口主管部門負(fù)責(zé)港口水運(yùn)工程建設(shè)施工、港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征收建(構(gòu))筑物拆除施工等揚(yáng)塵防治監(jiān)督管理工作。

其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條(多方共治)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù),執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施防止和減少揚(yáng)塵污染,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治行業(yè)規(guī)范,開展揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳,督促會(huì)員企業(yè)采取有效措施防止和減少揚(yáng)塵污染。

第七條(宣傳引導(dǎo))各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育,普及揚(yáng)塵污染防治科學(xué)知識(shí),推動(dòng)公眾參與揚(yáng)塵污染防治。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳,并對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第八條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定:

(一)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)所提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施;

(二)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),并在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;

(三)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督責(zé)任;

(四)對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行覆蓋,對(duì)閑置三個(gè)月以上的進(jìn)行臨時(shí)綠化、透水鋪裝或者遮蓋;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第九條(施工單位責(zé)任)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定:

(一)制定和落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除以及河道整治、公路和港口工程等施工的,向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案;

(二)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用??顚S茫?/p>

(三)在施工工地出入口等顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案、責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門以及投訴舉報(bào)電話等信息,接受社會(huì)監(jiān)督;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第十條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定:

(一)將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容;

(二)監(jiān)督施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的使用情況;

(三)監(jiān)督檢查施工揚(yáng)塵污染防治情況,發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,對(duì)不立即改正的,及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)督管理部門;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第十一條(建設(shè)工程施工防塵措施)建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)施工工地周圍設(shè)置密閉、連貫的硬質(zhì)圍擋或圍墻;

(二)施工工地安裝使用噴淋噴霧系統(tǒng),配置使用移動(dòng)噴霧裝置、灑水車等降塵設(shè)備;

(三)對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土,采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施;

(四)施工工地的出入口、主要道路、材料加工堆放區(qū)、生活區(qū)的地面采取硬化處理等防塵措施;

(五)施工工地出入口內(nèi)側(cè)配備車輛沖洗設(shè)備(配置排水、泥漿沉淀設(shè)施),車輛沖洗干凈后方可駛出,使出入口通道及其周邊道路保持清潔;

(六)施工工地因施工條件限制等特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,采取符合規(guī)范的降塵防塵措施;

(七)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開挖、切割、鉆孔、鑿槽、破碎土石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí),采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等防塵措施。

第十二條(房屋工程防塵措施)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工,除遵守本條例第十一條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng);

(二)清理樓層、腳手架、高處平臺(tái)等處的建筑垃圾時(shí),采取灑水、噴淋等防塵措施,并封閉清運(yùn),禁止高空拋撒;

(三)按照規(guī)定安裝、使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng),保證設(shè)備正常運(yùn)行、實(shí)時(shí)傳輸。

第十三條(市政水利工程防塵措施)城市道路、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工,水利工程施工和河、湖、渠整治,除遵守本條例第十一條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)采取分段開挖、及時(shí)回填的方式施工,溝槽回填后采取覆蓋、灑水等防塵措施;

(二)向工程運(yùn)輸土方、材料等的施工便道應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋或者硬化等措施;

(三)實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí),采取灑水、噴淋防塵等濕法作業(yè)措施;

(四)市政管網(wǎng)、河、湖、渠的清污施工,采取密閉清運(yùn)以防滴撒漏,完工后及時(shí)清洗;

(五)道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后,及時(shí)恢復(fù)路面或者綠化。

公路及其他線性工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工及保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防塵措施。

第十四條(拆除工程防塵措施)建(構(gòu))筑物拆除施工,除遵守本條例第十一條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除施工,設(shè)置防護(hù)排架并外掛密閉式防塵網(wǎng);

(二)除可能導(dǎo)致危及施工安全外,拆除過程中持續(xù)加壓灑水或噴淋;

(三)采取爆破拆除作業(yè)的工程,拆除時(shí)在作業(yè)區(qū)外圍采取持續(xù)灑水、噴濕或者其他有效的防塵措施;

(四)建(構(gòu))筑物拆除工程完成后,應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋,裸置時(shí)間超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施;

(五)未完全拆除的建(構(gòu))筑物或者停工期超過一個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾,并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止建(構(gòu))筑物爆破或者拆除作業(yè)。

第十五條(物料堆場(chǎng)防塵措施)工業(yè)物料、建設(shè)物料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)或工地,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物料及建筑垃圾堆積、裝卸、傳送等環(huán)節(jié)的防塵抑塵,并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染;

(二)裝卸物料時(shí)采取密閉、噴淋、灑水等防塵措施;采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在裝料、傳送、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施;

(三)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、道路應(yīng)當(dāng)硬化,及時(shí)清除散落的物料以減少揚(yáng)塵;

(四)堆場(chǎng)出入口地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,保持出場(chǎng)車輛、出入口及周邊道路的清潔。

港口碼頭、垃圾填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料。

第十六條(商鋪門店裝飾裝修防塵措施)商鋪門店裝飾裝修應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)在裝飾裝修施工外圍按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋;

(二)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的裝飾裝修材料采取覆蓋措施,粉末狀材料密封存放;

(三)墻體拆改、機(jī)械開槽、垃圾清掃等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí),采取局部遮蓋、灑水、噴淋等防塵措施;

(四)裝飾裝修垃圾及時(shí)清理、密閉清運(yùn),并投放到指定地點(diǎn),不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

第十七條(道路保潔防塵措施)城市道路保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:

(一)城市主次道路實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃,采用人工方式清掃的,輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施;

(二)在高溫、干燥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下,增加城市道路灑水、沖洗、噴霧頻次;

(三)城市道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,下水道清疏的污泥應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運(yùn)。

廣場(chǎng)、公園、車站、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者透水鋪裝,其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進(jìn)行灑水抑塵和清掃保潔,防止揚(yáng)塵污染。

責(zé)任編輯:鄭城