建機(jī)制 搭平臺(tái) 強(qiáng)服務(wù)——屏南縣人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作紀(jì)實(shí)

作者:張曉華,黃仙友文章來(lái)源:閩東日?qǐng)?bào)更新時(shí)間:2023-03-14 19:21

人大代表是人大工作的主體,代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。近年來(lái),屏南縣人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主理念,把代表工作擺在突出位置,著力健全完善機(jī)制、拓展履職平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)保障,讓人大代表主體作用在基層一線(xiàn)得到更加充分、有效地發(fā)揮,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)人大力量。

健全完善“全鏈條”服務(wù)保障機(jī)制 

屏南縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以制度為保障,把健全完善代表履職機(jī)制作為人大工作的重要內(nèi)容,以保障代表充分履職為重點(diǎn),以“實(shí)”字為基準(zhǔn),著力在抓隊(duì)伍、抓能力、抓服務(wù)、抓示范、抓宣傳上下功夫、做文章,以“全鏈條”機(jī)制建設(shè),確保代表服務(wù)保障工作的全面性、規(guī)范性、有效性,不斷激發(fā)代表履職新動(dòng)能,充分發(fā)揮代表服務(wù)大局、服務(wù)群眾的職能作用。

人大代表必須具有一定的綜合素質(zhì),才能勝任代表職務(wù)。為把好代表“入口關(guān)”,常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)換屆和增補(bǔ)選代表各項(xiàng)要求,加強(qiáng)選舉全過(guò)程監(jiān)督,確保選出讓黨放心、人民滿(mǎn)意的人大代表。2022年縣、鄉(xiāng)人大換屆后,常委會(huì)立即制定代表五年培訓(xùn)計(jì)劃和年度培訓(xùn)方案,統(tǒng)籌開(kāi)展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、分片交流等,讓代表們更加明確人大職責(zé)要求、熟悉人大工作流程,提高依法履職的能力和水平。同時(shí),創(chuàng)新提出人大代表“傳幫帶”機(jī)制,充分發(fā)揮省、市人大代表履職經(jīng)驗(yàn)豐富的有利資源條件,選擇政治素養(yǎng)高、履職意識(shí)強(qiáng)、具有一定文化素養(yǎng)的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表作為培養(yǎng)對(duì)象,通過(guò)培訓(xùn)授課、召開(kāi)座談會(huì)、參與調(diào)研視察等方式,不斷提升議案建議撰寫(xiě)、報(bào)告審議、履職作為等方面能力,使其成為有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的優(yōu)秀代表,不斷擴(kuò)大優(yōu)秀代表的覆蓋面。

密切聯(lián)系人民群眾是人大代表依法履職的重要基礎(chǔ)??h人大常委會(huì)把深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制作為密切聯(lián)系群眾的重要抓手。常委會(huì)組成人員帶頭落實(shí)“雙聯(lián)”制度,定期聯(lián)系和走訪(fǎng)人大代表,為代表履職解決難題、提供服務(wù)和保障。同時(shí),督促新一屆人大代表從一開(kāi)始就牢固樹(shù)立密切聯(lián)系群眾的意識(shí),要求人大代表主動(dòng)聯(lián)系原選區(qū)選民和群眾,深入了解民情,真實(shí)反映民意,廣泛集中民智,從中汲取履職和作風(fēng)的養(yǎng)分。

在服務(wù)保障代表履職方面,縣人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于人大代表參與常委會(huì)工作的若干意見(jiàn),持續(xù)深化代表參與人大常委會(huì)和“一府一委兩院”工作的深度和廣度,不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與面。規(guī)范開(kāi)展代表集中視察、專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查,組織代表旁聽(tīng)法院庭審、參加檢察開(kāi)放日等活動(dòng),保證代表充分行使國(guó)家權(quán)力,廣泛參與基層治理。

為了營(yíng)造代表履職擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的濃厚氛圍,常委會(huì)以加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大宣傳陣地建設(shè)為抓手,建立代表工作宣傳和媒體協(xié)作機(jī)制,在全景屏南、屏南縣電視臺(tái)開(kāi)辟代表專(zhuān)欄,常態(tài)化報(bào)道人大工作和各級(jí)人大代表履職風(fēng)采,營(yíng)造積極作為、爭(zhēng)先向上的濃厚氛圍。

規(guī)范打造“全覆蓋”代表履職平臺(tái) 

人大代表活動(dòng)室是人大代表履職的重要平臺(tái),加強(qiáng)活動(dòng)室建設(shè),是對(duì)人大代表履職的重要保障和支持。屏南縣人大常委會(huì)緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際,堅(jiān)持“廣覆蓋、重規(guī)范、講實(shí)效、創(chuàng)特色”的原則,按照“八有”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)室建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、運(yùn)行高效化。同時(shí),圍繞服務(wù)縣委、縣政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的中心工作,以片區(qū)為單位,將全縣四級(jí)人大代表編入33個(gè)代表小組,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)室全覆蓋,成為代表閉會(huì)期間履職的重要場(chǎng)所。

位于代溪鎮(zhèn)東南部的北墘片區(qū)代表活動(dòng)室,是目前屏南縣重點(diǎn)打造的一處代表活動(dòng)室。該活動(dòng)室共有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表24名,依托人大代表的行業(yè)、資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,向農(nóng)民群眾普及電商物流、直播帶貨等新知識(shí),為北墘片區(qū)黃酒、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇,引領(lǐng)當(dāng)?shù)刈呱狭霜?dú)具特色的鄉(xiāng)村振興之路。而位于壽山村黨史書(shū)屋的壽山片區(qū)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,則結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色革命老區(qū)特征,按照“八有”原則高標(biāo)準(zhǔn)打造,為人大代表提供了良好的學(xué)習(xí)、議政和活動(dòng)場(chǎng)所……

目前,全縣各級(jí)人大代表依托代表活動(dòng)室集中接待群眾,收集意見(jiàn)建議,推動(dòng)問(wèn)題解決。2022年開(kāi)始,市、縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“千名代表訪(fǎng)民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng),縣人大常委會(huì)班子成員帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)室集中接待群眾,圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治理等方面,分級(jí)分類(lèi)梳理問(wèn)題清單,轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)研究辦理,并做好跟蹤、督促和反饋工作,促成辦好一批民生實(shí)事,真正把代表活動(dòng)室打造成基層民主單元。

聚焦民生“全方位”發(fā)揮代表作用 

悠悠萬(wàn)事,民生為大。“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民。”“帶領(lǐng)村民致富,為人民利益發(fā)聲。”“要用好視察調(diào)研、代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等機(jī)制和平臺(tái),努力從所見(jiàn)所聞中掌握社情民意,找準(zhǔn)民生關(guān)切和訴求,真真正正為群眾辦實(shí)事、辦好事。”近日,在屏南縣人大代表座談會(huì)上,參會(huì)的6位基層人大代表踴躍發(fā)言,暢談履職體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

講到屏南的人大代表,很多人第一時(shí)間都會(huì)想到陸盛彪。陸盛彪是省、市人大代表,屏南縣古峰鎮(zhèn)佳洋社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任,任職以來(lái),他始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),所提的每一件議案和建議都堅(jiān)持深入調(diào)研、認(rèn)真撰寫(xiě)、跟蹤督辦,內(nèi)容更是涉及社會(huì)民生的方方面面。比如,從2020年1月7日起,企業(yè)參保人員遺屬可以一次性領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金,這項(xiàng)政策出臺(tái)離不開(kāi)陸盛彪的持續(xù)關(guān)注和積極推動(dòng);2020年,他提出的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村戶(hù)內(nèi)電氣線(xiàn)路改造升級(jí)的建議》受到關(guān)注。屏南縣高度重視,2021年,政府投資近600萬(wàn)元對(duì)800多戶(hù)老舊房屋室內(nèi)電氣線(xiàn)路進(jìn)行改造,縣里這一做法在全省起到示范引領(lǐng)作用;2022年,他提出的《關(guān)于推廣屏南黨員干部“認(rèn)購(gòu)一畝田”做法,解決我省耕地拋荒農(nóng)民不種糧的建議》,得到省、市黨委政府高度重視。2022年以來(lái),寧德市已認(rèn)領(lǐng)耕地15718畝,其中撂荒地15421畝,此舉有效推動(dòng)撂荒地復(fù)耕復(fù)種,促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收……

田小宇,“95后”的縣人大代表,通過(guò)創(chuàng)立的公司,搭建起“基地直供+村播活動(dòng)+電商培訓(xùn)+I(xiàn)P打造+內(nèi)容制作”公共服務(wù)鏈,把自己的帶貨經(jīng)驗(yàn)分享給鄉(xiāng)親,在當(dāng)?shù)爻晒ε囵B(yǎng)主播48人,他們?cè)臼羌彝ブ鲖D、待業(yè)青年或是退伍軍人,通過(guò)學(xué)習(xí)直播帶貨,不僅提高了自己的收入,還帶動(dòng)300多人就業(yè)。僅2022年直播間銷(xiāo)售額就突破3億元。2022年,田小宇被評(píng)為“屏南縣助農(nóng)大使”。今年,他們打算在路下鄉(xiāng)羅沙洋村成立村播孵化園,專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜兄辈ヒ庀虻姆N植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)。

市人大代表邱桂敏憑著一份執(zhí)著,從“田”起步,形成集種植、銷(xiāo)售、加工、開(kāi)發(fā)、休閑觀(guān)光為一體的田園綜合體,同時(shí)積極動(dòng)員村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”讓周邊村民成為“雙薪族”,南灣村也煥發(fā)新的活力。

一樁樁民生實(shí)事,是全縣各級(jí)人大代表助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影,印證著屏南縣的各級(jí)人大代表們牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為的深深足跡。頭雁領(lǐng)飛,群雁相隨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到鄉(xiāng)村振興,從改善民生到助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,屏南各級(jí)人大代表緊緊圍繞“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng),聚焦主責(zé)主業(yè),凝心聚力,砥礪前行,用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為,為加快打造“三個(gè)一流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣發(fā)展排頭兵作出新貢獻(xiàn)。

屏南縣人大常委會(huì)將更加自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把全過(guò)程人民民主貫穿到人大工作各個(gè)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人大代表主體作用,精心打造屏南人大工作特色品牌,不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)量水平。

責(zé)任編輯:葉著