為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)將《寧德市電動自行車管理條例(草案修改稿)》(征求意見稿)在寧德人大網(wǎng)(網(wǎng)址:www.ndrd.gov.cn)公布,向社會公開征集意見。歡迎社會各界通過傳真、電子郵件和信函等形式提出意見和建議。
征求時間：即日起至2022年2月20日
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特此公告
寧德市人大常委會辦公室
2022年1月16日
寧德市電動自行車管理條例(草案修改稿)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電動自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防、減少交通事故和火災(zāi)事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充換電及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動力或者電驅(qū)動功能，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪自行車。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電動自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善電動自行車通行、停放、充換電等基礎(chǔ)設(shè)施，為安全文明綠色出行提供便利。
市、縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動自行車的交通安全管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件和配件產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和維修的監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)電動自行車廢舊蓄電池的污染防治監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府城市管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電動自行車的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 電動自行車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律制度，開展對電動自行車銷售的指導(dǎo)、服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助人民政府有關(guān)部門做好電動自行車的管理工作。
第六條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位人員開展電動自行車交通安全和消防安全教育。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車道路交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育的內(nèi)容。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展電動自行車交通安全教育。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展電動自行車管理法律法規(guī)和交通安全、消防安全的公益宣傳。
第七條 鼓勵發(fā)展智能鋰電電動自行車，依法退出鉛蓄電池行業(yè)落后產(chǎn)能。
第八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高電動自行車的信息化管理水平。
第二章 生產(chǎn)和銷售
第九條 電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售。
第十條 電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，并建立進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬。
電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息，并向消費(fèi)者提供產(chǎn)品合格證和載明所銷售的電動自行車的品牌、型號、整車編碼、電動機(jī)編碼等內(nèi)容的購車發(fā)票。通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含上述相關(guān)信息。
第十一條 禁止單位和個人實(shí)施下列行為：
(一)拼裝電動自行車;
(二)加裝、改裝電動自行車的動力裝置，拆除、改動限速裝置，或者更換不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī)和蓄電池;
(三)在電動自行車上加裝車篷、傘具、高分貝音響等改變外形結(jié)構(gòu)影響通行安全的裝置;
(四)其他更改電動自行車定型技術(shù)參數(shù)、影響電動自行車通行安全的加裝和改裝行為。
第十二條 電動自行車或者蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、維修者應(yīng)當(dāng)依法提供廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，建立回收臺賬，并將廢舊蓄電池依法移交至具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處理，不得移交其他單位或者個人，不得以舊充新進(jìn)行銷售。
電動自行車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)將電動自行車廢舊蓄電池送交電動自行車或者蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、維修者處理，不得隨意丟棄。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過補(bǔ)貼等方式，鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、電動摩托車、電動輕便摩托車等電動兩輪車(以下簡稱電動兩輪車)。具體補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。鼓勵置換、提前報廢不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車。
鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)采購廢舊蓄電池處置企業(yè)的再生產(chǎn)品，逐步搭建廢舊蓄電池循環(huán)利用體系。
推廣電動自行車換電模式，鼓勵生產(chǎn)、銷售符合標(biāo)準(zhǔn)的換電電動自行車，并在全市范圍內(nèi)科學(xué)合理布局換電柜。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)電動自行車所有人購買第三者責(zé)任保險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險，鼓勵商業(yè)保險企業(yè)為電動自行車所有人投保提供優(yōu)惠和便利。
鼓勵快遞、物流、外賣等服務(wù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃企業(yè)購買第三者責(zé)任保險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險等保險產(chǎn)品。
第三章 登記和通行
第十五條 本市實(shí)行電動自行車實(shí)名登記上牌制度，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立電動自行車登記管理信息平臺，并按照《福建省非機(jī)動車管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理電動自行車注冊、變更、轉(zhuǎn)移、注銷等事項。
第十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理電動自行車注冊登記時，通過發(fā)放安全駕駛宣傳資料、播放宣傳視頻等方式，進(jìn)行道路交通、消防安全法律、法規(guī)和安全常識教育。
第十七條 在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，且沒有妨礙安全駕駛的身體缺陷和疾病。
成年人駕駛電動自行車只能搭載一名十二周歲以下的未成年人。
未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員。
第十八條 在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)應(yīng)當(dāng)攜帶行駛證;
(二)駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔;
(三)保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損;
(四)遵守交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線，服從交通警察的指揮;
(五)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛，在沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛，不得逆向行駛;
(六)不得酒后或者醉酒駕駛;
(七)不得手持物品或者撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備;
(八)不得使用偽造、變造或者其他電動自行車的行駛證和號牌;
(九)不得駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車;
(十)載物高度從地面起不得超過一百五十厘米，寬度左右各不得超出車把十五厘米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身三十厘米;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他道路通行管理規(guī)定。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序，履行企業(yè)安全管理主體責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：
(一)車輛投放區(qū)域按照要求設(shè)置電子圍欄;
(二)運(yùn)營信息接入政府監(jiān)管平臺，車輛投放和租賃等信息實(shí)時、完整、準(zhǔn)確地提供給城市管理部門;
(三)建立投訴處理機(jī)制，及時受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會投訴舉報;
(四)加強(qiáng)車輛安全管理，引導(dǎo)用戶安全文明出行;
(五)建立健全騎行保險理賠機(jī)制，為使用者購買意外傷害保險，為車輛購買第三者責(zé)任保險;
(六)禁止向未滿十六周歲未成年人提供車輛服務(wù);
(七)配備必要的管理維護(hù)人員，規(guī)范車輛調(diào)度、停放、回收等管理，及時清理占用道路、綠地等公共場所的車輛;
(八)隨車提供安全頭盔。
第二十條 不符合電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車，不得上道路行駛。
本條例施行前已注冊登記取得臨時號牌的電動兩輪車實(shí)行過渡期管理，過渡期限最長不超過三年，過渡期屆滿后不得上道路行駛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其號牌。具體管理辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第四章 停放和充換電
第二十一條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將公共區(qū)域電動自行車停放、充電、換電場所建設(shè)納入城市公共交通專項規(guī)劃;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地;城市管理部門應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域合理設(shè)置停放點(diǎn)位、充電設(shè)施、換電設(shè)施，引導(dǎo)駕駛?cè)擞行蛲７拧⒊潆?、換電。
車站、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館、公園等公共場所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電動自行車停放點(diǎn)位、充電設(shè)施，必要時可以設(shè)置換電設(shè)施。
單位和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動自行車集中停放場所、充電設(shè)施。因客觀條件無法設(shè)置集中停放點(diǎn)位、充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)劃出一定的安全區(qū)域，設(shè)置電動自行車臨時停放點(diǎn)、充電設(shè)施，集中管理。
第二十二條 電動自行車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)按照標(biāo)志、標(biāo)線有序停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，電動自行車停放不得占用或者堵塞盲道、機(jī)動車道、機(jī)動車停車泊位，并不得有其他妨礙行人和車輛通行、影響市容環(huán)境的行為。
第二十三條 電動自行車停放、充電時，不得有下列行為：
(一)在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電;
(二)在居民住宅內(nèi)為電動自行車充電;
(三)違反安全用電要求亂拉電線和插座充電;
(四)使用老化、破損的蓄電池、充電器、插座;
(五)其他違反消防安全規(guī)定的行為。
禁止電動自行車進(jìn)入電梯轎廂。
第二十四條 公共場所、單位的管理者負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)電動自行車停放秩序和充電、換電安全管理，及時勸阻和制止違規(guī)停放、充電、換電的行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民區(qū)(樓)的電動自行車消防安全管理，及時勸阻、制止違反本條例規(guī)定停放電動自行車及充電行為;對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)(樓)，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主或者物業(yè)使用人加強(qiáng)管理，落實(shí)檢查工作。
負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位履行電動自行車消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本條例第十條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門處以一千元以上三千元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，實(shí)施經(jīng)營性拼裝、加裝和改裝電動自行車的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照每輛車處五千元罰款。
第二十八條 違反本條例第十八條第二項規(guī)定，電動自行車駕駛?cè)嘶蛘叱俗宋磁宕靼踩^盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動自行車駕駛?cè)嘶蛘叱俗颂幘婊蚨P款。
違反本條例十八條第六項規(guī)定，酒后或者醉酒駕駛電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動自行車駕駛?cè)颂幘婊蛘呶迨P款。
違反本條例第十八條第九項規(guī)定，駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，對駕駛?cè)颂幦僭P款。駕駛?cè)司芙^恢復(fù)原狀的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛，依法處置。
第二十九條 違反本條第十九條第二項規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運(yùn)營企業(yè)未按照規(guī)定將車輛投放和租賃等信息提供給監(jiān)管部門的，由城市管理主管部門約談其相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)令改正，拒不改正的，可以依法限制車輛投放。
違反本條例第十九條第八項規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運(yùn)營企業(yè)未按規(guī)定提供安全頭盔的，由城市管理主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，駕駛不符合電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處三百元罰款。駕駛?cè)瞬荒芴峁┖戏▉碓吹?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛，依法處置。
第三十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，電動自行車停放充電影響消防安全的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照相關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第三十二條 電動自行車監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 電動摩托車、電動輕便摩托車充電及消防安全管理參照本條例執(zhí)行。
第三十四條 本條例自 年 月 日起施行。
責(zé)任編輯：鄭城