市人大常委會(huì)黨組書記王世雄赴古田縣調(diào)研人大換屆選舉工作
市人大常委會(huì)調(diào)研組在福鼎市開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研檢查
市四屆人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)
市人大常委會(huì)召開全市人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神座談會(huì)
寧德人大網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 陳小妹）承載著全市人民的殷殷期待，肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，寧德市第四屆人大常委會(huì)走過了春華秋實(shí)的五年。
五年履職路，碩果滿枝頭。五年來(lái)，市四屆人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”的殷切囑托，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，審議議題306項(xiàng)，作出決議、決定76項(xiàng)，聽取審議一府兩院專項(xiàng)工作報(bào)告72項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查18項(xiàng)、專題詢問5次、工作評(píng)議5次、滿意度測(cè)評(píng)6次，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持政治引領(lǐng) 把牢正確方向
做好新時(shí)代人大工作，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向進(jìn)行。
政治上的堅(jiān)定，源自理論上的清醒。五年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要理念、重大實(shí)踐，在學(xué)思用貫通、知信行合一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)。
只有政治上堅(jiān)定，行動(dòng)上才能自覺。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)就重要工作安排、重要會(huì)議、換屆選舉、立法情況等工作，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。及時(shí)準(zhǔn)確地把黨委的意圖與人民的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把人大工作融入全市工作大局中去謀劃和推進(jìn)，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點(diǎn)工作，依法履行職責(zé)，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
加強(qiáng)地方立法 推進(jìn)依法治市
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推進(jìn)法治寧德建設(shè)不斷向前進(jìn)。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法引領(lǐng)，堅(jiān)持以“小切口”“小快靈”“有特色”為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)地方立法工作，先后制定和頒布施行《寧德市畬族文化保護(hù)條例》《寧德市城市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《寧德市飲用水水源地保護(hù)條例》《寧德市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》。每一部地方性法規(guī)的制定和頒布，都彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了為民立法的工作理念，為寧德全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了堅(jiān)實(shí)而有力的法治保障。
法規(guī)的生命力在于實(shí)施。市人大常委會(huì)注重做好地方性法規(guī)實(shí)施的“后半篇”文章，制定了立法評(píng)估工作規(guī)定，作出全面推動(dòng)地方性法規(guī)列入普法進(jìn)入執(zhí)法融入司法工作的決定，開展了對(duì)地方性法規(guī)的專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告等工作，真正發(fā)揮地方性法規(guī)在推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
緊緊圍繞中心 服務(wù)發(fā)展大局
圍繞中心、服務(wù)大局是市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重心所在。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終緊扣全市發(fā)展大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，有力促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實(shí)。
市人大常委會(huì)著力助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，聽取審議“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制、年度計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，督促政府主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，立足新發(fā)展階段，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，建成市人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為人民看好“錢袋子”。
圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市人大常委會(huì)審議通過寧德市城市總體規(guī)劃局部修改方案和寧德市國(guó)土空間規(guī)劃方案，保障鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃用地需求，促進(jìn)產(chǎn)城有機(jī)聯(lián)動(dòng)、合理配套。聽取審議上汽集團(tuán)寧德基地項(xiàng)目情況的報(bào)告，全力支持保障項(xiàng)目建設(shè)，助力重大產(chǎn)業(yè)布局落地。
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。市人大常委會(huì)連續(xù)五年對(duì)脫貧工作開展精準(zhǔn)監(jiān)督，緊盯“兩不愁三保障”和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，開展統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研，聽取審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路獻(xiàn)計(jì)出力。
綠水青山就是金山銀山。市人大常委會(huì)把守護(hù)好寧德的綠水青山作為堅(jiān)持不懈的追求，每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督;對(duì)水污染防治法、土壤污染防治法、森林法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，聽取審議城市建筑垃圾管理、城市生活垃圾管理等報(bào)告，配合省人大常委會(huì)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，用法治手段支持和助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化履職為民 推動(dòng)民生改善
人民有所呼，人大有所應(yīng)。五年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，一件事接著一件事辦，一年接著一年干。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把人民群眾生命健康安全放在第一位，第一時(shí)間以線上方式審議通過《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，及時(shí)回應(yīng)疫情防控工作的法治需求。開展統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作專題調(diào)研，聽取審議市政府相關(guān)情況報(bào)告，督促依法防控，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作;開展動(dòng)物防疫法、野生動(dòng)物保護(hù)法和省實(shí)施辦法及全國(guó)、省、市人大常委會(huì)相關(guān)決定等實(shí)施情況檢查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。
老百姓關(guān)心什么，市人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)就放在哪里。在備受關(guān)注的教育方面，市人大常委會(huì)先后3年開展學(xué)前教育工作跟蹤監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)制定學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;開展教師法執(zhí)法檢查，督促落實(shí)教育相關(guān)政策;聽取審議民族教育情況報(bào)告，推進(jìn)民族教育加大投入、提升質(zhì)量。在穩(wěn)定就業(yè)方面，市人大常委會(huì)開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)出臺(tái)做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施。同時(shí)，開展老年人權(quán)益保障法、少數(shù)民族權(quán)益保障法、慈善法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、消防法、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)條例等執(zhí)法檢查，組織社會(huì)保險(xiǎn)法、殘疾兒童康復(fù)救助等專題調(diào)研，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
為助推社會(huì)公平正義，市人大常委會(huì)注重提升全社會(huì)憲法法律意識(shí)和法治觀念，開展憲法日宣傳活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真普法、帶頭守法。聽取審議市政府、市法院、市檢察院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建，鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。聽取審議民事執(zhí)行、民事執(zhí)行監(jiān)督、行政審判、公益訴訟等工作情況報(bào)告，支持和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。
提升服務(wù)水平 發(fā)揮代表作用
人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，不斷完善代表工作機(jī)制，著力提高服務(wù)保障水平，支持和保障代表依法履職。
市人大常委會(huì)深化拓展雙聯(lián)工作，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動(dòng)，常委會(huì)組成人員走進(jìn)代表活動(dòng)室通報(bào)工作、征求意見，常委會(huì)聯(lián)系代表工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表活動(dòng)室401個(gè)，推動(dòng)建成重點(diǎn)代表活動(dòng)室39個(gè),建成海上漁排、食用菌、電機(jī)電器、茶葉等產(chǎn)業(yè)(行業(yè))代表活動(dòng)室和畬族人大代表之家、“夜間民情茶話”等特色代表活動(dòng)室10個(gè)，充分發(fā)揮代表專業(yè)專長(zhǎng)，激發(fā)代表閉會(huì)期間履職活力。
為提高代表建議辦理工作質(zhì)量，市人大常委會(huì)探索創(chuàng)新建議督辦方式，健全完善重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”建議再辦理、“回頭看”檢查、“陽(yáng)光辦理”、會(huì)前預(yù)審等工作機(jī)制。在全省率先出臺(tái)市人大代表約見政府工作部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法，先后圍繞農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“先診療后付費(fèi)”、精裝修商品房監(jiān)管和醫(yī)養(yǎng)融合等問題開展代表約見活動(dòng)，推動(dòng)政府相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策、實(shí)施方案，推動(dòng)“互助孝老食堂”建設(shè)成為寧德“亮麗名片”。五年來(lái)，代表提出議案10件，轉(zhuǎn)化為常委會(huì)立法決策8件;代表提出建議1723件，全部辦理完畢。
市人大常委會(huì)不斷優(yōu)化代表履職服務(wù)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職有關(guān)工作實(shí)施辦法，組織代表參加履職培訓(xùn)8批1400多人次，參加視察調(diào)研800多人次。注重發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+代表工作”的功能，建立代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站426個(gè)，大力推廣運(yùn)用代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端，為議案建議網(wǎng)上全程辦理、建立完善代表履職檔案、代表知情知政等提供快速便捷的服務(wù)。
同時(shí)，市人大常委會(huì)加強(qiáng)換屆選舉組織指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委有關(guān)換屆選舉工作的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。讓全過程人民民主在人大換屆選舉中得到充分體現(xiàn)。
號(hào)角聲聲催人進(jìn)，肩負(fù)囑托啟新程。站在新的起點(diǎn)上，新一屆市人大及其常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在中共寧德市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前進(jìn)，為民履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
建議回放
【編者按】
人大代表提出議案和建議，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。
五年來(lái)，市人大代表緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，依法提出了1723件代表建議、批評(píng)和意見。五年來(lái)，我市人大代表建議按時(shí)辦理及答復(fù)率達(dá)100%，代表對(duì)于建議辦理情況表示滿意和基本滿意的共1720件，滿意和基本滿意率達(dá)99.8%。期間，市四屆人大常委會(huì)依法履職，積極組織代表與承辦單位交流溝通，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理的跟蹤督促，確保代表建議件件有著落、事事有回音。
一件件建議的提出，一個(gè)個(gè)問題的解決，使群眾的呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實(shí)。在市五屆人大一次會(huì)議召開之際，本報(bào)選擇其中一些涉及民生相關(guān)建議及辦理情況進(jìn)行回顧，借此感受市人大代表為促進(jìn)我市民主法治進(jìn)程、保障和改善民生，奮力譜寫“寧德篇章”所作的不懈努力。
一、加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
【背景】寧德作為寧德時(shí)代總部和上汽新能源汽車生產(chǎn)基地，近年來(lái)，市政府推進(jìn)了許多相關(guān)新能源汽車的優(yōu)惠政策，電動(dòng)汽車保有量不斷提升。從私人充電樁來(lái)看，受限于車位不足、電力負(fù)荷不足等因素，目前大部分的新能源汽車未能隨車配建充電樁，建設(shè)率偏低;從公共充電樁來(lái)看，燃油車占位現(xiàn)象頻發(fā)、設(shè)備故障率高等因素，影響著用戶的充電體驗(yàn)。以上因素較大程度制約了我市市民購(gòu)買電動(dòng)汽車的積極性。
【建議】黃巧鶯代表提出《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》，建議加大電力部分接電力度，在充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后盡快接電啟用。同時(shí)，提高小區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的配建率，完善市區(qū)停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。
【回應(yīng)】收到建議后，市發(fā)改委相關(guān)人員表示，為完成2021年度市政府工作報(bào)告“新建成投用公共充電樁500個(gè)，擴(kuò)大重點(diǎn)村快速充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面”的目標(biāo)，發(fā)改委積極推動(dòng)各相關(guān)部門落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，加大重點(diǎn)村的布點(diǎn)建設(shè)密度，擴(kuò)大我市重點(diǎn)村快速充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，以推進(jìn)組織落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)網(wǎng)寧德供電公司第一時(shí)間作出回應(yīng)，表示將嚴(yán)格把關(guān)，做到應(yīng)建盡建，有建設(shè)意向且滿足建設(shè)條件的老舊小區(qū)、新建小區(qū)均可申請(qǐng)受理充電樁立戶用電。市交投集團(tuán)將結(jié)合全市已布局的充電場(chǎng)站，對(duì)新建停車場(chǎng)車位的配比情況建設(shè)相應(yīng)的快、慢充電樁，進(jìn)一步提高新能源汽車充電的便捷性，滿足廣大新能源車主的充電需求。
二、實(shí)行垃圾分類，推動(dòng)綠色發(fā)展
【背景】實(shí)施垃圾分類是創(chuàng)城工作中的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)施以來(lái)效果顯著，但也存在一些問題，一方面是市民對(duì)于垃圾分類知曉率和參與率不高，許多社區(qū)雖建設(shè)了垃圾分類站但形同虛設(shè);另一方面，在一些試點(diǎn)社區(qū)垃圾分類搞得有聲有色，但煞費(fèi)苦心分類的垃圾，最終仍被混合運(yùn)走，垃圾“先分后混”，這一定程度上削弱民眾垃圾分類的主動(dòng)性和自覺性。
【建議】針對(duì)上述現(xiàn)象，阮美英，繆亞揚(yáng)等代表提出《關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類處理的建議》，她們建議，一是發(fā)揮媒體宣傳作用和輿論監(jiān)督，提升垃圾分類覆蓋率;二是將垃圾分類效果納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視垃圾分類質(zhì)量和效果;三是扶持垃圾分類處理企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化。
【回應(yīng)】收到建議后，市城市管理局相關(guān)人員表示2021年各縣(市、區(qū))已啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作，并鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常保潔、收集、運(yùn)輸和處理、回收利用等業(yè)務(wù)。如，蕉北街道2020年11月通過省級(jí)示范片區(qū)的考評(píng)驗(yàn)收。2021年選取東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級(jí)文明示范片區(qū)試點(diǎn)，全面鋪開垃圾分類工作。在建設(shè)終端處理方面，目前，我市中心城區(qū)采取垃圾焚燒發(fā)電的方式處理生活垃圾，焚燒處理能力600噸/日;2019年10月，寧德市餐廚垃圾處理廠投入試運(yùn)行，負(fù)責(zé)處理全市的餐廚垃圾，日處理能力達(dá)200噸;中心城區(qū)大件垃圾處理廠已在2020年底建成;中心城區(qū)廚余垃圾處置廠已開展了選址和前期建設(shè)工作。同時(shí)，市文旅局表示近年來(lái)充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，大力開展生活垃圾分類處理宣傳。
三、建立中小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)制度
【背景】近年來(lái)，由于中小學(xué)的作息時(shí)間和家長(zhǎng)的上下班不同步，大部分的家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)到校接孩子，托管班如雨后春筍般在學(xué)校周邊的居民區(qū)里遍地開花，這些托管班的存在極易引發(fā)食品安全、學(xué)生安全、教育質(zhì)量等一系列問題。建立中小學(xué)生課后托管服務(wù)制度關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)和廣大家長(zhǎng)的切身利益，是解決家長(zhǎng)后顧之憂的重要舉措。
【建議】雷洪代表提出《關(guān)于建立中小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)制度的建議》，建議要加大調(diào)研，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市課后服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際抓緊出臺(tái)具體實(shí)施的操作細(xì)則，推進(jìn)政策落地。同時(shí)，課后服務(wù)堅(jiān)持“自愿申報(bào)、統(tǒng)籌安排、公益性與成本分擔(dān)相結(jié)合、服務(wù)性、公開透明、校內(nèi)實(shí)施、幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣和發(fā)展特長(zhǎng)、課后服務(wù)師資以本校教師為主”的八大原則。
【回應(yīng)】對(duì)于上述建議，市教育局相關(guān)人員表示我市于2021年3月19日成立了由14個(gè)部門組成的“寧德市中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并明確各成員單位具體職責(zé)，為我市建立中小學(xué)生課后服務(wù)工作機(jī)制打好基礎(chǔ)。截至目前，全市義務(wù)教育階段應(yīng)開展“課后服務(wù)”的338所學(xué)校，已全部為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了五個(gè)教學(xué)日每天至少兩個(gè)小時(shí)以上的托管服務(wù)，全市參加“課后服務(wù)”的學(xué)生總數(shù)達(dá)29.4萬(wàn)名，占比76%。各縣(市、區(qū))城區(qū)和寧德市中心城區(qū)126所中小學(xué)全面開展“四點(diǎn)半托”課后服務(wù)，覆蓋率達(dá)100%。
四、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興
【背景】發(fā)展旅游、推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和突破口，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效抓手。我市依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、厚重的歷史文化、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村民宿有了較大發(fā)展。但是多數(shù)民宿普遍存在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、缺少建筑特色，或是特色不明顯、管理和服務(wù)水平較低等問題。
【建議】葉斌代表提出《關(guān)于發(fā)展旅游、推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)寧德鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的建議》，建議民宿發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)全市總體規(guī)劃，要將歷史文化與鄉(xiāng)村民宿有機(jī)融合，通過地方特色文化提升鄉(xiāng)村民宿的內(nèi)涵和檔次。同時(shí)，要加大對(duì)民宿旅游規(guī)劃區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)社會(huì)資本投資積極性，積極推進(jìn)民宿公司化運(yùn)營(yíng)，通過國(guó)有參股、農(nóng)戶以房屋作價(jià)入股或租賃、土地流轉(zhuǎn)等經(jīng)營(yíng)形式，吸引社會(huì)資本投入。
【回應(yīng)】為推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市文旅局已啟動(dòng)《寧德市“十四五”文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，重點(diǎn)圍繞“民宿+攝影”等行業(yè)業(yè)態(tài)開展調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各地陸續(xù)制定各類規(guī)劃助推民宿發(fā)展。同時(shí)，將 “閩東之光”作為我市民宿產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，講好閩東故事，突出閩東特色，推動(dòng)民宿由“依賴景點(diǎn)向成為景點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人員表示將探索我市旅游小鎮(zhèn)民宿規(guī)范管理，重點(diǎn)圍繞“城市依托、景區(qū)帶動(dòng)、交通竄點(diǎn)”三大視角，培育一批主題特色鮮明、旅游功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜游宜居宜業(yè)的旅游小鎮(zhèn)和民宿，推進(jìn)寧德市全域旅游民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（閩東日?qǐng)?bào)記者 趙巧紅）
“老代表”談履職
他們是基層干部，是普通群眾，是企業(yè)家，是醫(yī)護(hù)工作者……雖然來(lái)自不同行業(yè)，從事不同工作，但“用心做事，為民履職”，是他們共同的心聲。
市五屆人大一次會(huì)議召開之際，記者采訪了四名市人大代表，帶領(lǐng)廣大市民讀者走進(jìn)人大代表，傾聽他們的履職感受和對(duì)未來(lái)五年的展望。作為連任的“老代表”，他們將懷揣著沉甸甸的民聲，帶著謀劃發(fā)展的拳拳之心，開啟嶄新的履職征程。
藍(lán)淑琴：當(dāng)好群眾“傳聲筒”
“人大代表不僅是一份榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任?！笔兴膶萌舜蟠怼⒔冻菂^(qū)金涵畬族鄉(xiāng)金榕社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任藍(lán)淑琴感慨道。
作為人大代表，藍(lán)淑琴恪守“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，始終牢記代表職責(zé)，勇?lián)?dāng)、多付出。她常說(shuō)，自己五年來(lái)提出的議案、建議全都是從基層群眾中收集整理來(lái)的，與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴雖然瑣碎，卻代表著基層群眾的呼聲。
2017年11月，她通過代表聯(lián)系選民活動(dòng)，了解到金涵鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)存在自來(lái)水管網(wǎng)老化及管口狹小等問題，無(wú)法滿足轄區(qū)群眾的生活用水需求。調(diào)研后，她向市人大提出《關(guān)于將金涵集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)工程列入2018年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議》，推進(jìn)管網(wǎng)改造項(xiàng)目有序進(jìn)行，并在部分區(qū)域?qū)嵤耙粦粢槐怼备脑?，切?shí)幫助解決群眾所需所盼。
2020年，在抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，她堅(jiān)持沖鋒在疫情防控第一線，除了上門排查、開展疫情防控宣傳、做好外來(lái)人員返鄉(xiāng)摸排登記等工作外，她和隊(duì)友們還扮演“采購(gòu)員”“快遞員”“搶修員”“疏導(dǎo)員”等多種角色，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2021年6月，針對(duì)云淡村1000多名村民存在出行困難問題，在實(shí)地調(diào)研了解情況后，藍(lán)淑琴與村干部商討可行方案，并于同年7月向市人大提出《關(guān)于要求在八都鎮(zhèn)云淡村村內(nèi)增設(shè)公交線路或站點(diǎn)的建議》，與市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市公交公司等多部門探討可行方案，有效解決群眾出行難問題。
“作為代表，除了在大會(huì)期間履好職，日常生活中履好職更加重要，能把群眾反映的事情解決好、處理好，是最幸福、最自豪的事?！被仡櫬穆氈?，藍(lán)淑琴表示，人民代表要為群眾排憂解難，做群眾的傳聲筒、墊腳石，要依靠群眾，積極為群眾代言，才能獲得群眾的信賴和支持。今后，她將一如既往地傾聽群眾的意見和呼聲，發(fā)揮人大代表作用，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。
夏陳玉：為民代言顯真情
“人大代表是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的主體，只有真實(shí)反映民情民意、為民辦實(shí)事解難題，才能贏得群眾的信賴。”市四屆人大代表、福安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)夏陳玉說(shuō)。
作為一名人大代表，回顧過去五年履職歷程，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，夏陳玉提出了20條建議，涉及茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范校內(nèi)課外培訓(xùn)、城市停車難、提高本土人才待遇及促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展等方面，件件關(guān)乎民生，事事惠及百姓。
“人民代表為人民”。夏陳玉認(rèn)為，當(dāng)好人民代表，必須廣泛聯(lián)系群眾，深入了解民意，當(dāng)好人民群眾的代言人。過去幾年，他經(jīng)常深入各單位和群眾中進(jìn)行走訪，主動(dòng)聽取群眾的意見和建議，獲取第一手資料，并對(duì)所掌握的情況進(jìn)行深入思考和分析，提煉成為議案、建議等及時(shí)反映，推動(dòng)有關(guān)部門關(guān)注和落實(shí)。
為提高履職盡責(zé)能力，夏陳玉努力充當(dāng)好政府與百姓之間的橋梁紐帶，做到嚴(yán)格要求自我，規(guī)范自身言行，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法依規(guī)行使代表權(quán)利，不斷提高個(gè)人政治素養(yǎng)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備。
多年來(lái)，他認(rèn)真參加每年的市人民代表大會(huì)，充分發(fā)揮代表作用，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告，站在代表和維護(hù)群眾利益的高度，積極踴躍發(fā)言，秉承著“想民、為民、利民”的宗旨，為全市各項(xiàng)工作充分發(fā)揮代表作用。在閉會(huì)期間，積極參加代表調(diào)研活動(dòng)，對(duì)全市工作進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行討論，提出合理化建議，以此更好地履行代表職責(zé)。
“作為人大代表，要為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展盡一分力量。今后，我將不負(fù)黨和人民的重托，一如既往地認(rèn)真履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，自覺遵守代表紀(jì)律，積極建言獻(xiàn)策，踐行‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’諾言，做一名‘組織信賴、人民滿意’的人大代表?！蔽磥?lái)五年，夏陳玉信心滿滿。
張興敏：傾心為民鼓與呼
從未當(dāng)過村干部的他，因?yàn)椤皭酃荛e事”而備受當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊。張興敏是福鼎市管陽(yáng)鎮(zhèn)章邊村的一位普通農(nóng)民，也是市二、三、四屆人大代表。2007年至今，在人大代表崗位上，他堅(jiān)持深入選區(qū)訪民情，不斷提升履職本領(lǐng)，提高為人民代言、為政府建言獻(xiàn)策的水平。
“我是一名人大代表!”這是張興敏在履職中講得最多的一句話，多年來(lái)，他始終如一踐行人大代表的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。為了準(zhǔn)確掌握民情，每年代表大會(huì)召開前，他都深入選區(qū)開展調(diào)查研究，積極撰寫高質(zhì)量的議案和建議。這些年，他累計(jì)向代表大會(huì)提出議案3件、建議127件，其中，《關(guān)于規(guī)范寧德市物業(yè)管理的議案》《關(guān)于制定茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全可追溯體系管理的議案》《關(guān)于出臺(tái)三都澳毗鄰海域海洋管理?xiàng)l例的議案》3件議案被列為寧德市人民代表大會(huì)議案。
為更好地履行代表職責(zé)，他主動(dòng)騰出家中兩間店面，自費(fèi)3萬(wàn)余元進(jìn)行裝修，在全市率先建立代表活動(dòng)站，作為各級(jí)人大代表交流學(xué)習(xí)和密切聯(lián)系群眾的有效平臺(tái)?；顒?dòng)站每月安排時(shí)間學(xué)習(xí)法律法規(guī)，交流履職經(jīng)驗(yàn)。每次代表大會(huì)一結(jié)束，他就組織代表深入田間地頭，挨家挨戶及時(shí)向人民群眾宣傳黨的政策和大會(huì)精神，及時(shí)收集群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。14年來(lái)，他先后組織和參與各類調(diào)研視察活動(dòng)42次，交流學(xué)習(xí)92場(chǎng)，專題述職報(bào)告會(huì)12場(chǎng)次，逐漸養(yǎng)成時(shí)刻履行代表職責(zé)的習(xí)慣。
人大代表的履職不僅體現(xiàn)在代表大會(huì)期間，更應(yīng)貫穿到閉會(huì)的每一天。多年來(lái)，張興敏始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，密切與基層群眾的聯(lián)系，努力做到“口勤、腳勤、手勤、腦子勤”。
2020年，他主動(dòng)分擔(dān)疫情防控任務(wù)，承擔(dān)所在地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的矛盾糾紛化解工作，發(fā)動(dòng)人大代表投資投勞支持和推動(dòng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列民生改造項(xiàng)目，在政府與群眾之間起著橋梁紐帶作用。履職期間，他共計(jì)發(fā)放《民情聯(lián)系卡》2600余張，接收選民訴求475件，走訪選民21200余人次，協(xié)助化解矛盾糾紛32起，慰問特困選民28戶，認(rèn)真當(dāng)好人民群眾的貼心人。
“人大代表不僅是一份職務(wù)，更是一份沉甸甸的職責(zé)和重任?！睆埮d敏說(shuō)，當(dāng)好一名合格的人大代表任重而道遠(yuǎn)。今后，他將倍加珍惜人民群眾賦予的神圣使命，在奮力譜寫“寧德篇章”中發(fā)揮應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作用。
陳迎霞：履職盡責(zé)踐初心
“審視自己作為市人大代表的5年，從開始懵懵懂懂到現(xiàn)在初窺門徑，期間盡心履職。作為一名醫(yī)務(wù)工作者能連任兩屆市人大代表，這既是一份社會(huì)榮譽(yù)，又是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！弊鳛檫B任的“老”代表，市四屆人大代表、霞浦縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、總醫(yī)院副院長(zhǎng)陳迎霞深感責(zé)任重大。
傾聽民聲、了解民情、反映民意，這是人大代表的職責(zé)所在。作為人大代表，陳迎霞始終把履行人大代表職責(zé)、發(fā)揮人大代表作用與本職工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持深入基層，廣泛聽取群眾呼聲，著力解決群眾問題。多年來(lái)，她圍繞政府中心工作，積極撰寫建議和社情民意，及時(shí)反映群眾的呼聲，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
履職期間，她堅(jiān)持以身作則，無(wú)一次缺席代表大會(huì)，認(rèn)真審議“一府兩院”等工作報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策。圍繞我市醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)醫(yī)療、醫(yī)改、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問題提出個(gè)人建議8次，參與集體議案5次。閉會(huì)期間，她積極參加市、縣人大組織的各類執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研及其他活動(dòng)19次;參加各類有益便民服務(wù)值班9次，收集社情民意10項(xiàng)，為學(xué)校和居民義務(wù)普法講座4次。
無(wú)論是在忙碌的本職工作，還是在履行代表職責(zé)活動(dòng)中，陳迎霞始終保持積極向上的姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，掌握依法履職的程序、方法和要求，同時(shí)堅(jiān)持從我做起，堅(jiān)持廉潔自律、公正從事的準(zhǔn)則，率先垂范，做到全心全意為人民服務(wù)。
“通過履職提升了群眾幸福感，在收獲群眾認(rèn)可的同時(shí)，我真正理解到了‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’的深刻含義。”陳迎霞告訴記者，隨著對(duì)人大代表認(rèn)識(shí)的加深，她感到自己的責(zé)任更重、壓力更大。今后五年，她將珍惜人民賦予的權(quán)力，更加用心、踏實(shí)、盡責(zé)履職，真實(shí)反映民意、解決民困、凝聚民心，為寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（閩東日?qǐng)?bào)記者 郭曉紅）
責(zé)任編輯：鄭城