1月9日，市四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報告。
金敏在報告中指出，2018年，在中共寧德市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記習近平總書記關于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進”的殷切囑托，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，著力推動我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超和“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施，全面完成市四屆人大二次會議確定的常委會各項工作任務。
加強政治建設，著力把牢正確方向
堅持思想引領，強化理論武裝。全面興起“大學習”熱潮，組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報交流會、全市深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會等活動，著力在學深悟透、學以致用上下功夫，為做好新時代地方人大工作筑牢堅實的思想根基。堅持政治引領，強化黨的領導。認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。研究制定加強政治建設的若干意見，進一步把黨的領導落實到具體行動上、貫穿到人大工作的全過程各方面。堅持作風引領，強化擔當作為。制定出臺關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神改進作風的若干意見，建立健全機關管理制度;積極參與省運會、老健會籌辦，文明城市創(chuàng)建，重大項目建設協(xié)調(diào)推進等中心工作，做好貧困村、貧困戶的掛鉤、結(jié)對幫扶等工作，努力為新時代新寧德建設作出應有的貢獻。
加快地方立法，著力保障良法善治
回應社會關切，加大重點領域立法。制定頒布《寧德市城市停車場建設管理條例》，對停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理做出全面規(guī)定。組織起草《寧德市霍童溪流域保護條例》并經(jīng)三次審議通過，為霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護提供有力的立法支撐。組織起草并兩次審議《寧德市幼兒園規(guī)劃建設條例(草案)》，擬針對當前我市學前教育發(fā)展存在的短板弱項作出專項規(guī)定。健全立法機制，促進法規(guī)有效實施。制定《寧德市人民代表大會常務委員會立法評估工作規(guī)定》，為我市地方性法規(guī)立、改、廢、釋提供依據(jù)。對《寧德市畬族文化保護條例》實施情況開展調(diào)研檢查，督促各項畬族文化保護措施落實到位，促進條例得到有效貫徹實施。弘揚憲法精神，推進全面依法治市。修訂《市人大常委會關于對擬任命人員進行任前憲法法律知識考試辦法》，牽頭組織開展全市憲法知識競賽，加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促加強對宗教場所建設和活動的規(guī)范管理，持續(xù)開展《道路交通安全法》實施情況跟蹤檢查，加強對司法工作的監(jiān)督。
加大監(jiān)督力度，著力增強監(jiān)督實效
促進高質(zhì)量發(fā)展。全面了解“十三五”規(guī)劃實施情況，提出強化目標導向、聚焦轉(zhuǎn)型升級、堅持項目帶動、著力改善民生等審議意見。及時審議2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，認真審查批準2018年政府債務限額，深化全口徑預決算的審查監(jiān)督。促進重大項目建設。聽取審議市政府關于上汽集團寧德基地項目情況的報告，確保這一重大新興主導產(chǎn)業(yè)項目如期建成投產(chǎn);聽取市政府《關于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》，依法審議通過城市總體規(guī)劃局部修改方案。促進生態(tài)文明建設。聽取審議市政府關于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促嚴格落實環(huán)保責任、抓好督察問題整改、強化“三線一單”管控。聽取市政府關于三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作情況報告，提出打防并舉、疏堵結(jié)合，陸海聯(lián)動、管住源頭，標本兼治、著眼長效等意見，將制定《三都澳海域環(huán)境保護條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目。促進民生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞脫貧攻堅、學前教育、交通運輸?shù)让裆P切開展監(jiān)督。認真做好信訪工作，重點加強涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題的督辦,引導群眾依法維權(quán)，努力化解社會矛盾。
健全完善制度，著力規(guī)范重要職權(quán)行使
明確人大討論決定重大事項的重點、范圍及政府重大決策出臺前應當向人大報告的事項，進一步規(guī)范重大事項決定權(quán)的行使。及時研究作出《關于市人民政府機構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題的決定》，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進、行政機關依法有效履職。堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，確保黨委提名人選通過法定程序成為我市國家機關領導人員。
強化服務保障，著力發(fā)揮代表作用
加強代表履職保障。健全并落實好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，切實尊重代表主體地位，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強活動平臺建設。開展學習、調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，用好代表履職服務系統(tǒng)，加強代表履職信息采集、登記報備工作，進一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強議案建議辦理。積極改進議案、建議辦理方式，加大督辦力度，出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細則(試行)》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評，有力推動建議辦理由答復型向落實型轉(zhuǎn)變。
金敏指出，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年。市人大常委會總體工作要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實市委重大決策部署上來，緊緊扣在回應人民群眾重大關切上來，緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治市上來，依法有效履職，積極擔當作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出積極貢獻。
金敏強調(diào)，一要進一步加大立法力度。二要進一步緊扣中心大局。三要進一步聚焦民生關切。四要進一步加強代表工作。五要進一步提升履職能力。
責任編輯：ndwbj