2018年，《寧德市城市停車場建設管理條例》制定頒布、《寧德市霍童溪流域保護條例》三次審議、三都澳海域水環(huán)境綜合整治情況深入調研、學前教育專題詢問……一項項依法履職活動折射出市人大常委會求真務實的工作作風，留下了市人大常委會開拓創(chuàng)新、履職盡責的堅實足跡。
市人大常委會開展重點項目專題調研
一年來，市人大常委會在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，共召開2次代表大會、10次常委會會議、26次主任會議，常委會會議審議議題58項，其中審議法規(guī)草案3項，通過1項，聽取審議專項工作報告14項，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查2項，開展專題詢問、工作評議、滿意度測評各1次，作出決定決議14項，全面完成年度各項工作任務，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設。
立法引領 鑄良法促善治
人大代表視察寧德時代新能源科技股份有限公司
立法，是法治的前提和基礎。市人大常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，堅持民主立法、科學立法和依法立法的基本原則，聽民聲，聚民智，集眾力，鑄良法，為新時代寧德發(fā)展提供了堅強的法治保障。
2018年10月1日，《寧德市城市停車場建設管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，對停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理做出全面規(guī)定，促進合理規(guī)劃布點、加強硬件建設、優(yōu)化資源配置、規(guī)范停放秩序，著力解決停車難、停車亂等問題。
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高，寧德市汽車保有量大幅增加，但停車設施的建設管理跟不上汽車增長速度，“停車難”已經(jīng)成為城市治理的一道難題。這一民生熱點問題引起了市人大常委會和人大代表的高度關注。
在市委的堅強領導下，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。市人大常委會主任金敏多次就《條例(草案)》制定提出具體意見，并帶隊深入一線調研。市人大常委會積極會同有關部門分赴各個縣(市、區(qū))進行調研，專程前往浙江省寧波市學習借鑒當?shù)赝＼噲鼋ㄔO管理立法經(jīng)驗，通過發(fā)函、網(wǎng)上公開征集等多種形式，廣泛收集民意，匯聚民智，夯實立法基礎。《條例》通過后，市人大常委會第一時間通過在《閩東日報》上刊發(fā)全文、答記者問等形式進行宣傳，為《條例》實施營造了濃厚氛圍。
市人大常委會積極回應社會關切，立足寧德實際，推進重點領域立法。據(jù)了解，廣受社會各界關注的《寧德市霍童溪流域保護條例》已經(jīng)過三次審議通過，正報請省人大常委會批準;《寧德市幼兒園規(guī)劃建設條例(草案)》已經(jīng)過兩次審議;紅色文化遺址保護、飲用水水源地保護、戶外廣告設置管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等列入五年立法規(guī)劃。
融入大局 促進高質量發(fā)展
在上汽寧德基地項目建設現(xiàn)場、在中鋁寧德銅冶煉基地項目、在寧德時代新能源科技有限公司、在蕉城區(qū)綜合體育館、在文明城市創(chuàng)建中、在三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場……一項項事關全局的重點工作，一個個熱火朝天的施工現(xiàn)場，都留下了市人大常委會領導和人大代表們的腳印。過去一年，市人大常委會始終緊扣全市發(fā)展大局，強化責任擔當，突出重點，主動對接，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。
市委作出全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署后，市人大常委會及時研究部署貫徹意見。常委會主任金敏提出，要主動融入、找準定位、履職盡責，努力提高立法質量，切實增強監(jiān)督實效，適時作出重大事項決定，充分發(fā)揮人大職能作用和人大代表作用，推動“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施。
市人大常委會緊扣高質量發(fā)展落實趕超這一目標，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告和2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作報告。針對防范化解重大風險、認真審查批準2018年政府債務限額，促進中央關于防范化解地方政府債務風險的意見的貫徹落實。聽取審議市政府關于上汽集團寧德基地項目情況的報告，市政府《關于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》等，提出形成廣泛共識，凝聚各方力量，強化要素保障、規(guī)劃實施、環(huán)境保護等相關審議意見，全力以赴助推項目建設。同時，多次組織全國、省、市人大代表深入重點項目建設工地開展調研視察，凝聚發(fā)展共識，助力高質量發(fā)展。
三都澳海域水環(huán)境綜合整治事關三都澳保護開發(fā)，事關長遠發(fā)展，事關全市大局。市人大常委會把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為監(jiān)督重點，深入重點海域、養(yǎng)殖企業(yè)、城區(qū)黑臭水體治理項目開展專題調研，聽取政府專項工作報告，提出打防并舉、堵疏結合，陸海聯(lián)動、源頭管控，健全長效、綜合治理等意見，并將制定《三都澳海域環(huán)境保護條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目，鞏固專項治理成果，著力保護三都澳生態(tài)環(huán)境。
發(fā)揮優(yōu)勢 助力脫貧攻堅
市人大常委會調研組開展脫貧攻堅調研
2018年5月16日，市人大常委會主任金敏帶領調研組深入蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)澳坪村調研，共同把脈該村脫貧攻堅工作中遇到的困難和問題，開出脫貧摘帽“處方”。“要抓產(chǎn)業(yè)，促增收，因地制宜，大力發(fā)展生產(chǎn)性項目，壯大村級集體經(jīng)濟，切實增加村財收入、村民收入?！苯鹈粽f。
一直以來，市人大常委會牢記習近平總書記“擺脫貧困”的囑托，始終把脫貧攻堅擺在突出位置，連續(xù)三年開展精準脫貧工作監(jiān)督，在推動脫貧攻堅工作中展現(xiàn)了新?lián)斝伦鳛椤＿B續(xù)三年組織脫貧攻堅專題調研和代表視察，聽取審議脫貧攻堅專項工作情況報告，督促結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進脫貧攻堅，聚焦精準脫貧、穩(wěn)定脫貧，加強產(chǎn)業(yè)、搬遷、醫(yī)療、教育扶貧等，進一步凝聚各方力量，確保如期完成脫貧摘帽任務。
在市人大常委會的號召下，全市各級人大代表、人大干部紛紛投身到脫貧攻堅的火熱戰(zhàn)場上。市人大常委會機關三個黨支部與蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)澳坪村開展結對共建促脫貧攻堅;全國人大代表、福安市坂中鄉(xiāng)后門坪村村委會主任雷金玉利用后門坪村的自然優(yōu)勢，引進水蜜桃、糖蔗、生姜等特色農業(yè);市人大代表、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村婦女主任鐘麗眉帶領低收入的群眾發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)……據(jù)統(tǒng)計，市人大機關干部共協(xié)調籌集資金268萬元，推動蕉城區(qū)澳坪村，周寧縣紅陽村、梅山村，福鼎市雙華村等4個貧困村10個項目建設，譜寫了人大助推脫貧攻堅的動人篇章。
關注民生 堅持履職為民
在2018年9月7日召開的市四屆人大常委會第十五次會議上，市人大常委會舉行聯(lián)組會議，就我市學前教育工作開展專題詢問。在短短三個小時內，共有21名市人大常委會組成人員和人大代表圍繞學前教育規(guī)劃、建設、師資、投入、收費、安全、相關政策等方面提出19個問題，詢問市政府及17個部門，還開展追問、多人詢問、多部門應詢表態(tài)，問到點上，答到關鍵。這是市人大常委會不斷增強監(jiān)督實效的一個生動縮影。
民有所呼，我有所應。一年來，市人大常委會圍繞群眾最關切、最現(xiàn)實的熱點、難點、焦點問題，突出民生領域監(jiān)督，依法有效履職，推動問題解決。
百年大計，教育先行。市人大常委會圍繞辦好人民滿意教育這一目標，持續(xù)開展學前教育監(jiān)督，組織7個調研組分赴各縣(市、區(qū))開展學前教育工作調研，積極推動制定學前教育設施布點專項規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設，加強民辦幼兒園管理，發(fā)展普惠性學前教育，盡快提升我市學前教育辦學水平。
交通事業(yè)事關百姓切身利益。市人大常委會聽取了市交通運輸局2017年以來的工作情況報告，進行工作評議;組織開展道路交通安全法實施情況檢查和專題詢問，進行滿意度測評，督促加快交通運輸基礎設施建設，加強監(jiān)管，強化服務保障，改善運行條件，提升道路交通建設管理水平。
情系民生，醫(yī)療為本。為守住公共安全底線，市人大常委會圍繞傳染病防控應急處置和疫情報告管理、重點機構和重點人群防控等問題，開展傳染病防治法實施情況檢查，推動健全完善聯(lián)防聯(lián)控機制，切實維護和保障人民健康。
服務保障 發(fā)揮代表作用
人大工作，主體是代表，基礎在代表，活力看代表。一直以來，市人大常委會始終把發(fā)揮代表主體作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容來抓，不斷創(chuàng)新工作機制，提高服務質量，支持和保障代表依法履職。
為完善代表履職保障工作，市人大常委會健全組成人員聯(lián)系市人大代表機制，全年走訪聯(lián)系代表600多人次;邀請省、市人大代表列席常委會會議104人次;組織全國、省、市人大代表236人次參加視察調研，執(zhí)法檢查等活動。同時，組織兩批次120多名市人大代表參加全國人大培訓基地和復旦大學學習培訓，提高履職能力水平，不斷夯實履職基礎。
為推動代表活動平臺建設，市人大常委會對五級人大代表進行了混合編組，在全市調整設立403個代表活動室和聯(lián)系點，打通代表聯(lián)系選民的“最后一公里”。一年來，各級人大代表圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目、生態(tài)環(huán)境保護等開展調研活動43場，走訪選民2萬多人次，推動解決一批關系經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重點難點問題。
為提升代表議案建議辦理實效，市人大常委會把涉及城建、交通、教育、環(huán)保等方面的16件代表建議確定為重點建議件，由常委會領導領銜督辦、各委室對口督辦;對代表多次提出的建議辦理情況進行督辦;出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細則 (試行)》，推動建議辦理由答復型向落實型轉變。市四屆人大二次會議主席團交付市人大常委會辦理的“關于加快推進寧德紅色遺址保護建設決定的議案”等2件議案已辦理落實，列入2019年市人大常委會立法計劃。代表提出的375件建議、批評和意見，已全部按時答復代表，滿意和基本滿意占99.47%，辦理滿意率進一步提升。
邁進新時代，踏上新征程。新的一年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，不忘初心，牢記囑托，忠誠履職，奮發(fā)有為，譜寫新時代人大發(fā)展新篇章，為全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，促進我市高質量發(fā)展落實趕超作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
責任編輯：ndwbj