寧德市城市停車場建設(shè)管理條例

寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第二號)

《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》于2018年3月31日經(jīng)寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，于2018年5月31日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2018年6月6日

寧德市城市停車場建設(shè)管理條例

(2018年3月31日寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

2018年5月31日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 使用與管理

第四章 路內(nèi)停車泊位

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

　　第一章 總則

第一條 為了規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，改善停車狀況，提升城市交通管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位。

公共停車場是指位于道路之外、面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停放場所;專用停車場是指位于道路之外、供特定群體停放機(jī)動車的場所;路內(nèi)停車泊位是指在道路內(nèi)劃設(shè)的面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停放場所。

公交車、出租車、貨車、危險物品和違禁物品等專業(yè)運(yùn)輸車輛及非機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便使用和依法管理的原則。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府牽頭、部門參與的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等重大問題，組織建設(shè)統(tǒng)一的停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃，審查停車場設(shè)計方案;

住建部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，參與審查停車場設(shè)計方案，做好物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督工作;

公安機(jī)關(guān)是停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理停車場的經(jīng)營和使用，參與審查停車場的設(shè)計方案。具體工作由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé);

發(fā)展和改革、財政、國土資源、城市管理行政執(zhí)法、人民防空、物價、市場監(jiān)督管理、消防等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好停車場的相關(guān)管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及社區(qū)居委會配合做好本轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵和推廣建設(shè)智能化停車場，運(yùn)用自動計時收費(fèi)設(shè)備、停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、移動終端停車應(yīng)用等智能化、信息化手段管理停車場。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場的建設(shè)需求，增加對城市停車場建設(shè)的資金投入。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與投資建設(shè)公共停車場。市、縣(市、區(qū))人民政府依法制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例實施后六個月內(nèi)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會同住建、國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門組織編制本級停車場專項規(guī)劃并及時將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，報同級人大常委會備案。已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的停車場用地，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更。

在綜合交通樞紐、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)公共停車場，鼓勵和引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具出行。

第九條 住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃和機(jī)動車停放需求，會同公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門，組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，并劃定適當(dāng)區(qū)域供非汽車類機(jī)動車和非機(jī)動車停放;不符合技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;驗收不合格的，不得交付使用。

新建、改擴(kuò)建的公共停車場應(yīng)當(dāng)有20%以上的停車位配建充電設(shè)施。新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住建、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定或者適時調(diào)整建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后實施。調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 依法利用人防工程設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)兼顧平戰(zhàn)結(jié)合，不得影響應(yīng)急避險和戰(zhàn)時使用的功能。對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，可以改造為平戰(zhàn)結(jié)合的公共停車場;防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車為平時使用功能的單建式人防工程。

第十三條 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場;鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車場等集約化的停車設(shè)施;鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

新建項目的地下、半地下公共停車設(shè)施，其建筑面積不計入容積率。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)銷售之日公布車位的出售、附贈或者出租方案，該方案應(yīng)當(dāng)首先滿足本小區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要，房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃的停車位不得單獨(dú)預(yù)售。不符合要求的，房地產(chǎn)管理部門不得同意商品房銷售。

第十五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照停車場專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公布。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留不低于10%的用地或者按同比例建筑面積折算，用于公共停車場建設(shè)。

第十六條 公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。

經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，政府儲備土地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以作為公共停車場臨時用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)公共停車場。

　　第三章 使用與管理

第十七條 任何單位和個人不得將投入使用的停車場改作他用或者停止使用，確需變更的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，報原審批部門批準(zhǔn)，并由原審批部門將有關(guān)情況向社會公布。

第十八條 由政府投資建設(shè)的公共停車場按照公共資源市場配置的有關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營管理主體。其他停車場按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，確定經(jīng)營管理主體。

第十九條 從事停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等登記，在取得商事主體資格之日起十五日內(nèi)，持下列材料向停車場所在地的縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案：

(一)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其身份證明;

(二)停車場權(quán)屬證明;

(三)停車場消防和竣工驗收證明文件。

備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的十五日內(nèi)向縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

臨時停車場的備案材料不包括前款第三項;路內(nèi)停車泊位的備案材料不包括前款第二、三項。

第二十條 停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志和信息公示牌，信息公示牌載明經(jīng)營者名稱、服務(wù)項目、收費(fèi)依據(jù)、停車場備案編號、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話;

(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范施劃泊位線，設(shè)置通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行;

(三)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施;

(四)為電動汽車等新能源汽車配建充電樁等設(shè)施;

(五)公共停車場提供二十四小時停車服務(wù);

(六)定期檢查，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機(jī)關(guān)報告;

(七)禁止停放載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛;

(八)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集停車數(shù)據(jù)，并接入公安機(jī)關(guān)交通管理部門停車信息系統(tǒng)，實時傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù);

(九)利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)人防工程的平時維護(hù)管理工作，不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu)，影響防護(hù)功能;

(十)國家、省和本市有關(guān)停車場管理服務(wù)的其他規(guī)定。

第二十一條 機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放車輛;

(二)不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛，不得影響消防設(shè)施的使用;

(三)在收費(fèi)停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 停車場的停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，由價格主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實行市場調(diào)節(jié)價的，應(yīng)當(dāng)參照類似地段政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理浮動確定，并做好明碼標(biāo)價公示工作。政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，由政府與投資者協(xié)商定價。

第二十三條 立體停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第二十四條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的前提下，錯時向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

第二十五條 行政服務(wù)中心、會議中心、公共文化服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)期間向服務(wù)對象免費(fèi)開放停車場。

第二十六條 封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在小區(qū)內(nèi)部通道、場地設(shè)置臨時停車場。設(shè)置臨時停車場應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)住建部門報送設(shè)計方案，由住建部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、消防、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門按照臨時停車場設(shè)置要求進(jìn)行審查，審查同意后，由住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按設(shè)計方案自行組織建設(shè)。

其他住宅小區(qū)設(shè)置臨時停車場的，由社區(qū)居委會協(xié)助停車場設(shè)置者向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報送設(shè)計方案，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同住建、消防、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門進(jìn)行審查，審查同意后，由停車場設(shè)置者按設(shè)計方案自行組織建設(shè)。

　　第四章 路內(nèi)停車泊位

第二十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通管理和停車需求，在征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、城市管理行政執(zhí)法等部門的意見后，可以在路內(nèi)施劃、撤銷停車泊位，并將情況向社會公布。路內(nèi)停車泊位的施劃、撤銷條件由公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。

施劃路內(nèi)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志;撤銷停車泊位的，應(yīng)當(dāng)及時清除交通標(biāo)線，恢復(fù)原狀。

第二十八條 路內(nèi)停車泊位可以收費(fèi)，但在夜間免費(fèi)停放,具體免費(fèi)停放時段由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路通行情況及周邊停車需求確定。

第二十九條 路內(nèi)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門依法核定，停車費(fèi)等收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第三十條 路內(nèi)停車泊位的管理單位由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定，并按照公共停車場的管理要求履行管理責(zé)任。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放。

第三十二條 機(jī)動車停放者不得在非路內(nèi)停車泊位或者路內(nèi)停車泊位的非停車時段停放車輛。

機(jī)動車在路內(nèi)停車泊位停放不得持續(xù)超過二十四小時。

　　第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自將投入使用的停車場改作他用或者停止使用的，由城市管理行政執(zhí)法或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰;逾期不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行恢復(fù)原狀。

第三十四條 停車場經(jīng)營者或者管理者有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定備案的，處以一千元以上五千元以下罰款;

(二)違反本條例第二十條第一項、第二項規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的，處以一千元以上三千元以下的罰款;

(三)違反本條例第二十條第八項規(guī)定，未按照規(guī)定統(tǒng)一采集停車數(shù)據(jù)、未實時向停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)的，處以五千元的罰款。

第三十五條 機(jī)動車停放者違反本條例第二十一條第一項、第二項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門視情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元罰款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十六條 單位或者個人違反本條例第三十一條規(guī)定擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千五百元的罰款。

擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者在路內(nèi)停車泊位設(shè)置影響車輛停放障礙物，屬于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)可以決定實施代履行，立即清除或者拆除。

第三十七條 機(jī)動車停放者違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，在路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動車持續(xù)超過二十四小時的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以一百元的罰款。機(jī)動車停放者不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放。

第三十八條 停車場管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任：

(一)不符合本條例第八條規(guī)定編制本級停車場專項規(guī)劃的;

(二)不符合本條例第九條規(guī)定組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃的;

(三)不符合本條例第十條第二款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

(四)不符合本條例第十一條規(guī)定每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估并及時向社會公布調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)不符合本條例第十四條規(guī)定同意商品房銷售的;

(六)不符合本條例第十五條規(guī)定安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公開信息;

(七)不符合本條例第二十二條第二款規(guī)定制定停車場分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(八)不符合本條例第二十五條規(guī)定免費(fèi)開放停車場的;

(九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 ​附則

第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例自2018年10月1日起施行。