寧德人大網(wǎng)消息（記者 陳小妹） 如何充分發(fā)揮人大代表作用，關(guān)鍵在平時(shí)、在閉會(huì)期間。市人大常委會(huì)把發(fā)揮好“閉會(huì)”期間代表作用，作為代表工作的“著力點(diǎn)”，在前三年抓好代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)年、推廣年和提升年的基礎(chǔ)上，2015年開(kāi)展代表活動(dòng)平臺(tái)實(shí)效年建設(shè)。各級(jí)人大以圍繞一個(gè)專題、走訪一批選民、開(kāi)展一項(xiàng)調(diào)研、組織一次座談、形成一份報(bào)告、落實(shí)一批建議的“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步拓展代表活動(dòng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)代表與選民的溝通“零距離”、聯(lián)系無(wú)障礙。
目前，全市近9000名各級(jí)人大代表中，共建立起614個(gè)代表活動(dòng)站(小組)。代表活動(dòng)平臺(tái)正以它獨(dú)特的方式在聯(lián)系群眾、搜集情況、解決問(wèn)題、化解矛盾等方面發(fā)揮它獨(dú)特的作用,架起了民意“連心橋”。
建平臺(tái)聯(lián)民情
“會(huì)散團(tuán)不散，代表聯(lián)系不間斷，代表活動(dòng)不間斷”，這是基層人大代表的愿望。然而，在開(kāi)展代表活動(dòng)過(guò)程中往往存在活動(dòng)場(chǎng)所不固定、活動(dòng)較難組織等問(wèn)題。如何解決人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”?最為直接、有效的方式和途徑便是在基層設(shè)立“人大代表工作站”。
近年來(lái)，市人大常委會(huì)把代表活動(dòng)平臺(tái)作為人大代表聯(lián)系群眾工作的重要載體，根據(jù)代表分布情況，按照就地就近、便于組織、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則，將各級(jí)人大代表混合編組，在有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立代表活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立代表活動(dòng)站，行政村(一個(gè)或幾個(gè)村)設(shè)立代表活動(dòng)小組。每個(gè)活動(dòng)站(小組)推選1—2名有組織能力、有影響力、熱心代表工作的代表作為召集人，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)工作。
壽寧縣芹洋鄉(xiāng)村居散落、地勢(shì)陡峭、交通不便，以往群眾訴求無(wú)法及時(shí)反映。2015年5月以來(lái)，芹洋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)人大代表居住情況，分別成立了溪源、廣地、茗坑3個(gè)人大代表工作站，每站指定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，每天指定專人值班，接待來(lái)訪選民，對(duì)群眾反映的問(wèn)題做好記錄，指定專人及時(shí)抓好落實(shí)，及時(shí)反饋。芹洋鄉(xiāng)溪源村集體向村代表工作站反映農(nóng)村文化生活單調(diào)等問(wèn)題，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)向鄉(xiāng)黨委、政府反映后，決定修建農(nóng)民公園。目前，投資30萬(wàn)元的桃林公園已建成，村民日常休閑娛樂(lè)有了好去處。
去年以來(lái)，各代表活動(dòng)站(小組)更加注重制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善代表固定聯(lián)系群眾、定期“回原選舉單位(選區(qū))”、輪流接訪、年終述職、信息公示等制度，有效豐富聯(lián)系形式，明確聯(lián)系內(nèi)容，健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，促進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化，拉近了代表與群眾的距離，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。
重服務(wù)促履職
全市各代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)能夠發(fā)揮它獨(dú)特的作用，這與各級(jí)人大的重視和支持是離不開(kāi)的。各級(jí)人大把為代表活動(dòng)平臺(tái)提供服務(wù)和支持作為重要的工作職責(zé)，不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式。
市人大常委會(huì)建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))人大常委會(huì)工作制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合每個(gè)月的“四下基層、四解四促”活動(dòng)，帶頭深入所聯(lián)系的縣(市、區(qū))了解指導(dǎo)代表活動(dòng)平臺(tái)工作，走訪人大代表和選民群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予了保障支持。同時(shí)，許多縣(市、區(qū))常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加活動(dòng)站(小組)活動(dòng)，幫助建章立制、制定計(jì)劃。
福鼎市制定了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表活動(dòng)站以及法官、檢察官聯(lián)系人大代表服務(wù)崗制度，并對(duì)各代表活動(dòng)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)的人選進(jìn)行嚴(yán)格甄選培訓(xùn)，讓他們充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，為代表活動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。周寧縣制定了《關(guān)于代表活動(dòng)站建設(shè)的參照標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各代表活動(dòng)站進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)工作開(kāi)展好的活動(dòng)站給予獎(jiǎng)勵(lì)。壽寧縣創(chuàng)新代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表等工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍支持代表依法履職，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。霞浦縣成立縣人大常委會(huì)創(chuàng)建代表平臺(tái)建設(shè)工作督查指導(dǎo)組，組織常委會(huì)組成人員對(duì)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。
為適應(yīng)人大工作新形勢(shì)的要求，市人大常委會(huì)十分重視代表的培訓(xùn)工作，去年通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、參加全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地專題培訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)省、市人大代表500多人次，進(jìn)一步提升了代表履職能力。同時(shí)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)，讓人大代表更多地了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大工作動(dòng)態(tài)。
可以說(shuō)，“學(xué)、聯(lián)、研、評(píng)”等系列活動(dòng)，有效增強(qiáng)了代表的歸屬感、責(zé)任感和綜合素質(zhì)，激發(fā)了代表閉會(huì)期間的履職活力，提升了代表的履職實(shí)效，讓代表真正“動(dòng)起來(lái)”、“忙起來(lái)”。
系民生謀發(fā)展
“如今，福安農(nóng)村就近上學(xué)的孩子多了，城鄉(xiāng)教育資源也更加均衡了!”溪潭鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)檎雠_(tái)“368”惠民工程，孩子們?cè)趯W(xué)校吃得好住得好，學(xué)生家里負(fù)擔(dān)減輕了很多，家長(zhǎng)也能安心在城里打工了。
“368”這一惠民政策的出臺(tái)和福安人大代表活動(dòng)站(小組)的推動(dòng)緊密相連。福安各代表活動(dòng)站(小組)持續(xù)不斷反映的教育均衡問(wèn)題，引起了福安市人大常委會(huì)的高度關(guān)注。福安市人大常委會(huì)2013年聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”暨“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”工作情況的報(bào)告。2015年又再度將教育均衡問(wèn)題納入監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)組織視察調(diào)研、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)、跟蹤督辦審議意見(jiàn)等方式，最終推動(dòng)福安市政府于2015年8月制定出臺(tái)了“368”惠生工程、偏遠(yuǎn)山區(qū)教師交通補(bǔ)貼等政策，有力助推了福安市教育事業(yè)發(fā)展。
為人民謀利益是人大代表依法履職的根本。過(guò)去一年來(lái)，我市各級(jí)代表活動(dòng)站(小組)積極圍繞“我為‘六新大寧德’建設(shè)作貢獻(xiàn)”的這一主題，走萬(wàn)家、解民憂、促發(fā)展，加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作，積極反映人民群眾最期盼、最迫切的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將人大代表活動(dòng)站(小組)打造成為人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾窗口，聽(tīng)取民聲、反映民意的傳手。
福鼎市各活動(dòng)站(小組)組織開(kāi)展了大量的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，先后推動(dòng)了化油器產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)等工作，并在飲用水源保護(hù)、農(nóng)村公共交通改造、社會(huì)矛盾化解等民生問(wèn)題上作出積極努力，監(jiān)督成效日益顯現(xiàn)。蕉城區(qū)各活動(dòng)站(小組)圍繞城市管理、道路建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地服務(wù)等方面開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。古田縣圍繞“湖城一體”的戰(zhàn)略決策，制定年度工作思路、計(jì)劃，各活動(dòng)站(小組)組織代表按計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)。柘榮縣堅(jiān)持“一站一特色、一組一品牌”，引導(dǎo)全縣各級(jí)活動(dòng)站(小組)圍繞“五特好柘榮”開(kāi)展活動(dòng)……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)代表活動(dòng)站(小組)共組織走訪選民2萬(wàn)多人次，組織召開(kāi)調(diào)研座談97場(chǎng)，形成34份調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)100多個(gè)民生問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)人大代表活動(dòng)更接地氣、更具活力、更受歡迎?！ 醣緢?bào)記者陳小妹
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