寧德人大網(wǎng)消息(魏日升 周天鑫)山城周寧，平均海拔800多米，素有“高山明珠”的美譽。境內(nèi)山翠水幽，氣候宜人，“天然空調(diào)城”聲名日顯。隨著寧武高速建成通車，302省道拓建竣工，縱三線建設(shè)全速推進，衢寧鐵路地質(zhì)勘探有序進行，周寧的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)潛能愈發(fā)凸顯。
近年來，周寧縣人大常委會緊扣發(fā)展大局，圍繞建設(shè)“濱海亞高原生態(tài)旅游縣”的工作主線，牢固樹立法治理念，認真履行各項職責，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實效、代表工作、建議辦理、自身建設(shè)上取得新進步，為周寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
視察監(jiān)督 聚焦項目助發(fā)展
“1452.4米廠房地質(zhì)長探洞、76個地下鉆孔已全部完成，地質(zhì)勘探工作接近尾聲，項目選址意見、用地預(yù)審等工作正在緊張進行……”連日來，華電集團閩東水電開發(fā)有限公司負責人正忙于指揮人員開展周寧抽水蓄能電站前期籌建工作。
據(jù)介紹，周寧抽水蓄能電站規(guī)劃裝機容量120萬千瓦，日蓄能量720萬千瓦時，預(yù)計總投資60.66億元，對周寧縣“十三五”規(guī)劃乃至更長時期經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用?！霸擁椖康捻樌七M，離不開縣人大常委會的大力幫助和支持。” 項目負責人說，縣人大常委會多次組織人大代表開展項目前期調(diào)研考察，積極對上聯(lián)系，爭取國家發(fā)改委盡早批復(fù)同意開展項目前期工作，并在“十二五”規(guī)劃期間核準動工建設(shè)。
周寧抽水蓄能項目的發(fā)展是該縣人大代表發(fā)揮職能，助推項目發(fā)展的縮影。近年來，縣人大常委會始終堅持抓大事、議大事、定大事，圍繞縣委的中心任務(wù)和工作大局開展視察、監(jiān)督和審議。今年初，縣人大常委會將事關(guān)周寧發(fā)展后勁的抽水蓄能電站、七步工業(yè)走廊、李墩、虎崗工業(yè)園區(qū)、縱三線公路、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游建設(shè)等作為監(jiān)督視察的重中之重。
視察中，各級人大代表積極建言獻策，提出了許多好的意見建議。如針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，縣人大調(diào)研組提出大力提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平、完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道等5條建議，得到周寧縣人民政府的高度重視，并采取了相應(yīng)的措施加以推進。
“視察監(jiān)督重點項目建設(shè)是人大及其常委會圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是對人大監(jiān)督工作、代表工作的有益探索?！笨h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)說，人大對視察監(jiān)督工作的探索還在繼續(xù)，人大圍繞中心、服務(wù)大局的職責和使命還在繼續(xù)，努力在加快周寧縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用、承擔更大責任。
搭建平臺 黨群架起“連心橋”
小山村建起休閑廣場，機耕路開進大山，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多政策扶持……提起這一樁樁造福于民的實事，許多村民交口稱贊：“人大代表活動站‘家’的作用就是大?！?/p>
在周寧農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，如何在人大閉會期間凝聚分散在各村的人大代表收集民情、集中民智、反映民意?縣人大常委會針對周寧縣外出人大代表多、代表小組活動難組織的實際，決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人大代表活動站，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了人大代表活動站，每個人大代表小組活動有固定場所、有辦公用具、有牌子、有制度、有活動計劃、有經(jīng)費保障，并建立了“三簿三卡”，確保代表活動規(guī)范化、常態(tài)化。
近年來，全縣人大代表充分利用代表活動站平臺，主動聯(lián)系群眾，積極開展“六帶頭、五個一”活動(即每位人大代表帶頭“遵紀守法、維護社會穩(wěn)定、講文明樹新風、勤勞致富、反映社情民意、執(zhí)行國家方針政策”，每年至少要單獨或聯(lián)名向有關(guān)國家機關(guān)提一件建議或意見，為群眾辦一件實事好事，參與調(diào)解一件矛盾糾紛，參加一次縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的代表視察調(diào)研或執(zhí)法檢查活動，每月開展一次接訪選民活動)，共走訪聯(lián)系選民4800多人次，解決群眾反映的生產(chǎn)生活問題500多件，取得了良好的社會效果。一件件民生訴求記錄在案，一樁樁實事造福于民。“人大代表活動站就像一條紐帶，在代表與選民，群眾與黨委、政府之間架起了‘連心橋’，為構(gòu)建和諧周寧發(fā)揮了不可或缺的作用?！笨h人大代表、中興社區(qū)黨委書記吳康平有感而發(fā)。
注重創(chuàng)新 提高建議滿意率
探索的腳步并未停止。近年來，周寧縣人大常委會重視議案、建議的辦理工作，注重創(chuàng)新方式方法，確保人大代表所提議案、建議得到及時研究辦理并書面答復(fù)。
今年縣十六屆人大四次會議后，該縣人大常委會立即召開代表建議交辦會，分別把157件代表建議全部交給“一府兩院”及相關(guān)承辦單位辦理，其中事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展103項，民生訴求54項?？h人大常委會和政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對全年建議議案辦理工作提出明確要求，并進行全面部署。
為推動代表建議辦理，提高辦理質(zhì)量，縣人大常委會組織常委會委員、建議領(lǐng)銜代表、縣政府督查室等組成督辦組，前往縣交通、住建、民政、林業(yè)等重點承辦單位開展督辦，有效促進代表建議的辦理落實。
如何防止承辦單位“重答復(fù)、輕落實”、敷衍搪塞的現(xiàn)象?縣人大常委會決定，每年年底對人大代表議案和建議辦理工作開展?jié)M意度測評?？h人大常委會要求各承辦單位先進行自查自糾、回頭看，并形成書面整改材料上報。同時，抽調(diào)部分委員、領(lǐng)銜代表組成測評組，圍繞措施辦法、答復(fù)質(zhì)量、辦理結(jié)果等五個方面進行滿意度民主測評，并將測評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進行通報，作為各單位年終績效考評的重要依據(jù)之一。
經(jīng)過一年嘗試，各承辦單位更加重視代表建議的辦理工作，建議的落實率和滿意度迅速提高，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，讓民生訴求件件落實。
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