寧德人大網(wǎng)消息 (寧德市人大常委會主任 謝仰俊)
各位代表：
我受寧德市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2012年的工作回顧
2012年是寧德市第三屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在中共寧德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，依法行使職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)督，著力服務(wù)大局。一年來，常委會先后聽取和審議市政府、市法院、市檢察院的專項(xiàng)工作報告11項(xiàng)，開展法律法規(guī)實(shí)施情況檢查8項(xiàng)，討論并作出重大事項(xiàng)決定、決議11項(xiàng)，組織辦理代表提出的議案、建議278件，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員86人次，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅持解放思想，積極推進(jìn)市委決策部署貫徹落實(shí)
貫徹落實(shí)市委決策、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是人大常委會的首要任務(wù)。一年來，常委會按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”和“好中求快”的總體要求，圍繞市委提出的“千百萬”目標(biāo)和各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)全市人大系統(tǒng)開展“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動，以思想解放增活力，以開拓創(chuàng)新求實(shí)效，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。常委會聽取和審議了寧德市2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和2011年審計工作報告，審查批準(zhǔn)2011年市本級決算、2012年市本級預(yù)算調(diào)整議案，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級工程，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè);大力實(shí)施項(xiàng)目帶動和品牌帶動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級;加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植新興財源;集中力量發(fā)展本級經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量;夯實(shí)財政收入，提高預(yù)算執(zhí)行效率。聽取和審議了市政府關(guān)于水利改革與發(fā)展情況、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況的報告，提出了治理河流、打擊非法采礦、保護(hù)水源地環(huán)境、健全小水利管護(hù)機(jī)制和加大擔(dān)保公司監(jiān)管、打擊非法融資等意見，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展和擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)作。常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與市委安排的中心工作，經(jīng)常深入到掛鉤縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，幫助基層破解發(fā)展難題。
(二)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署，根據(jù)市政府的建議，開展了海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)專題詢問工作。常委會組織了四個專題調(diào)研組，深入蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海四縣(市、區(qū))調(diào)研，深入了解情況，就群眾普遍關(guān)心的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖用海規(guī)范管理、違法行為整治等15個問題提出詢問，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市海洋與漁業(yè)局等14個部門負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢。常委會提出六點(diǎn)審議意見，要求市政府及有關(guān)部門加大涉海法律法規(guī)宣傳力度、合理開發(fā)海洋資源、嚴(yán)格落實(shí)海洋規(guī)劃、穩(wěn)妥解決海上養(yǎng)殖問題、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、完善海洋管理機(jī)制。市政府迅速召開全市海上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作動員大會，制定了整治工作方案，明確了整治范圍、工作要求、責(zé)任分工和保障措施，努力促進(jìn)科學(xué)管海、科學(xué)用海。
(三)促進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)管理。常委會高度重視中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對2011年常委會開展的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題詢問提出的審議意見，持續(xù)監(jiān)督，跟蹤問效。對寧德市城市規(guī)劃和人防工程建設(shè)工作開展專題調(diào)研。針對社會關(guān)注的礦山違法開采現(xiàn)象，常委會組織市人大代表對蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)金蛇頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境開展專題視察，提出了六點(diǎn)建議意見。針對中心城區(qū)非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止的問題，常委會組織人大代表開展專題視察，提出了營造氛圍、嚴(yán)肅紀(jì)律、疏堵結(jié)合等建議。市委廖小軍書記高度重視，先后兩次作出重要批示，要求市政府專題研究采取措施。市政府認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。常委會還對中心城區(qū)飲用水保障及安全的審議意見進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)第三水廠正式投產(chǎn)，城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)一步完善。
(四)促進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神、推動文化大發(fā)展大繁榮的情況報告，并組織專題調(diào)研組深入寧德市文化主管部門、重點(diǎn)文化場館、文化經(jīng)營企業(yè)以及省內(nèi)外了解情況，并認(rèn)真聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報告，經(jīng)過反復(fù)修改、多次審議，作出了《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了十條措施。常委會還聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)寧德市人大常委會《關(guān)于保護(hù)與發(fā)展畬族文化的決定》的情況報告，市政府根據(jù)審議意見，調(diào)整充實(shí)了市保護(hù)與發(fā)展畬族文化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全市民族文化發(fā)展規(guī)劃，采取了擴(kuò)大畬族文化宣傳、重視專業(yè)人才培養(yǎng)、培育畬族品牌等相應(yīng)措施，明確了發(fā)展畬族文化的15個重點(diǎn)項(xiàng)目和7家重點(diǎn)扶持的民族企業(yè)，促進(jìn)了畬族文化的發(fā)展。
(五)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)代表提出的議案，常委會通過深入調(diào)研、廣泛征求意見和兩次審議，作出了《關(guān)于修改<關(guān)于高速公路沿線兩側(cè)一重山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)決定>的決定》。針對目前項(xiàng)目建設(shè)中人為造成水土流失比較嚴(yán)重的問題，常委會開展了對水土保持法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，實(shí)地查看了部分流域水環(huán)境及道路邊坡治理項(xiàng)目，提出了五條審議意見，督促政府加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)、監(jiān)測關(guān)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。圍繞“保護(hù)水資源，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”主題，積極開展2012年中華環(huán)保世紀(jì)行(寧德)宣傳活動，組織人大代表、記者明查暗訪，督促有關(guān)部門責(zé)令排污企業(yè)限期整改。針對福安市非法拆船點(diǎn)污染問題，常委會組織人員多次深入現(xiàn)場，持續(xù)跟蹤督辦，福安市政府開展聯(lián)合執(zhí)法，使這個省人大常委會重點(diǎn)跟蹤督辦的問題得到解決。
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