市人大常委會為辦理代表建議先進(jìn)單位和代表好建議頒獎。(資料照片)
省、市人大代表深入企業(yè)開展調(diào)研。
寧德人大網(wǎng)（荏宣）充分發(fā)揮代表主體作用，進(jìn)一步提升代表履職實(shí)效，始終是人大代表工作的重要課題。幾年來，市各級人大常委會在各級黨委的重視和支持下，不斷創(chuàng)新代表工作思路，建立健全各項代表工作機(jī)制，為代表依法履職提供保障、搭建平臺、激發(fā)動力，代表工作機(jī)制在創(chuàng)新中得到不斷完善。
周全的履職保障
完善的履職保障機(jī)制是依法履職的重要前提?！白鳛橐幻舜蟠?，幾年來我切實(shí)感受到履職保障機(jī)制逐步健全。在黨委對代表工作的關(guān)心下，各級人大常委會努力為代表營造一個良好的履職環(huán)境?！笔腥舜蟠碇軅ッ裆钣畜w會。
履職培訓(xùn)、聯(lián)系代表、經(jīng)費(fèi)保障、建議辦理機(jī)制等方方面面，市各級人大已建立健全一整套完善的代表履職保障機(jī)制。
近年來，市人大常委會每年都開展一次代表集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都請一些履職優(yōu)秀的人大代表講授履職經(jīng)驗，現(xiàn)身說法。此外，市人大常委會定期召開市人大代表依法履職座談會，專題研究探討新時期代表履職遇到的新問題。這種以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流探討為主的履職座談會在各縣(市、區(qū))人大全面鋪開，形成制度，有的地方還采取“走出去”的方式培訓(xùn)代表。霞浦縣人大常委會每年召開十多場代表履職培訓(xùn)講座，組織人大代表200多人次赴外地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野。制度化的培訓(xùn)機(jī)制，有效提升了代表履職實(shí)效。
代表履職不是“單兵作戰(zhàn)”，各級人大常委會是代表依法履職的堅強(qiáng)后盾。市各級人大常委會完善組成人員聯(lián)系代表制度，常委會組成人員分片聯(lián)系、定期走訪代表，使常委會與代表之間的聯(lián)系以制度的形式固定下來，讓代表有“家”的感覺。柘榮、壽寧等地人大常委會規(guī)范代表聯(lián)系制度，規(guī)定每位常委會組成人員聯(lián)系3至5位人大代表，定期與代表交流工作，互通工作情況，及時指導(dǎo)開展代表活動。屏南縣人大常委會進(jìn)一步擴(kuò)大代表聯(lián)系的范圍，政府及其所屬部門、法院、檢察院均制定了聯(lián)系人大代表的相關(guān)制度。
如今，市各級人大代表活動經(jīng)費(fèi)已不再是制約代表履職的主要問題。福安、霞浦、福鼎等地縣級代表活動經(jīng)費(fèi)由過去的年人均300元大幅提升到1000元以上，而在壽寧等地至少也有兩倍的增幅。盡管寧德經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省各設(shè)區(qū)市里并不占優(yōu)勢，但代表經(jīng)費(fèi)的增幅卻可圈可點(diǎn)，且如數(shù)列入當(dāng)年財政預(yù)算。
代表所提建議意見能否得到重視和落實(shí)，是保障代表建議權(quán)利、提升履職成效的重要體現(xiàn)。在不少代表眼中，全市各級人大代表建議辦理工作的力度逐步加大。
2010年7月9日，寧德市人大代表張興敏一大早乘車從福鼎趕往寧德市區(qū)，他要參加市人大常委會組織的代表不滿意的建議件辦理的協(xié)調(diào)會。此前，張興敏認(rèn)為自己提的關(guān)于將柘榮縣乍洋鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)納入省環(huán)保重點(diǎn)污染源監(jiān)測區(qū)的建議，承辦單位寧德市環(huán)保局的辦理答復(fù)并不令其滿意?！敖鼛啄陙?，市人大常委會代表建議辦理工作力度不斷加大。特別是對代表不滿意的建議辦理，多次召開代表與承辦單位參加的見面協(xié)調(diào)會，充分聽取代表意見，并大力督促承辦單位認(rèn)真辦理，給代表滿意的答復(fù)。”他頗有感觸地說。
近幾年來，市各級人大常委會充分重視代表建議辦理工作，規(guī)范代表建議辦理責(zé)任制，建立健全重點(diǎn)建議重點(diǎn)辦理、對建議辦理工作組織代表視察、跟蹤督辦及評選建議辦理工作先進(jìn)單位等建議辦理機(jī)制，進(jìn)一步提高代表建議的辦理質(zhì)量。例如，福鼎、柘榮、霞浦等地每年都選取一些重點(diǎn)建議，由常務(wù)副縣長(副市長)牽頭辦理，相關(guān)具體承辦單位負(fù)責(zé)人具體辦理的建議辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音，激發(fā)代表提建議意見的積極性。
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