寧德市人大消息 6月24-25日，市一屆人大常委會(huì)召開主任會(huì)議及第三十一次常委會(huì)會(huì)議，分別專題組織學(xué)習(xí)貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》。會(huì)上，市人大常委會(huì)主任鐘雷興發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)指出：近日，中共中央發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，這是我國人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。當(dāng)前我市各級(jí)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)、貫徹好《若干意見》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓好，并結(jié)合地方人大工作實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握人大工作指導(dǎo)思想
《若干意見》這一重要文件，對(duì)全國人大成立50多年來特別是黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做了深刻總結(jié)，明確了新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想，工作重點(diǎn)和主要措施，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要舉措，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的重要體現(xiàn)，這不僅對(duì)全國人大，而且對(duì)于做好地方人大工作，都具有極為重要的長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹好《若干意見》精神。學(xué)習(xí)中，尤其要把握新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想，即“三個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，走中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路;二是必須堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán);三是必須堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把握當(dāng)前人大工作的重點(diǎn)：一是進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力;二是加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，使人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。通過學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步明確新時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、光榮感，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我市地方人大工作新局面。
二、切實(shí)加強(qiáng)代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，我市有各級(jí)人大代表近萬名，來自各個(gè)階層，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線，各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)代表工作，支持、規(guī)范和保證代表依法履職和行使權(quán)力，使代表作用進(jìn)一步發(fā)揮，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。一要進(jìn)一步提高代表素質(zhì)。把好代表入口關(guān)，把真正有議政能力，密切聯(lián)系群眾，公道正派，素質(zhì)較高的人選入代表隊(duì)伍，并本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分批分期搞好本級(jí)代表的培訓(xùn)工作，提高代表履職能力和水平。二要提供代表履職知情知政權(quán)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，積極向代表寄送《人大信息》和《人民政壇》，要求市“一府兩院”定期不定期向代表寄送相關(guān)信息和通報(bào)有關(guān)工作情況，進(jìn)一步搞好《人大網(wǎng)站》，為代表知情知政提供信息，為代表深入審議各項(xiàng)議案和報(bào)告創(chuàng)造條件。三要認(rèn)真組織代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加人大常委會(huì)開展的各種調(diào)研、視察、檢查、評(píng)議等工作，特別要?jiǎng)?chuàng)新代表視察方式，提高視察實(shí)效。積極推廣優(yōu)秀代表小組的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善代表小組的組織和活動(dòng)，使代表活動(dòng)豐富多彩，富有成效。四要規(guī)范代表議案、建議、批評(píng)和意見的提出和辦理。進(jìn)一步規(guī)范代表提出議案的程序，明確代表提出建議、批評(píng)和意見的范圍和程序，提高代表提議案、建議、批評(píng)和意見的水平。要認(rèn)真抓好代表議案、建議、批評(píng)和意見的辦理工作，完善代表議案處理，建議處理的制度，落實(shí)好《關(guān)于代表建議意見的督辦工作的意見》，規(guī)范督辦工作，提高辦理質(zhì)量，維護(hù)好代表的權(quán)力，取信于代表。五要切實(shí)保障代表行使權(quán)力。從司法保障、組織保障、物質(zhì)保障三方面著手，積極為代表履職創(chuàng)造條件。要做好服務(wù)工作，積極為代表提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保障，對(duì)代表專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要足額到位，各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)不能擠占代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。人大常委會(huì)要自覺接受代表的監(jiān)督，使人大及其常委會(huì)的工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。人大代表也要自覺接受選區(qū)選民的監(jiān)督，貼近群眾，密切聯(lián)系群眾，積極反映群眾的心聲，更好地發(fā)揮人大代表作用。市人大常委會(huì)將相應(yīng)出臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的文件，作為具體落實(shí)《若干意見》的工作措施。
三、加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，提高工作水平
加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的重要保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要致力于完善和健全各種工作制度和會(huì)議制度，促進(jìn)常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，提高常委會(huì)工作水平。一要堅(jiān)持人大常委會(huì)提議案、聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、做決定和決議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)具體案件、審議意見督辦反饋、述職評(píng)議、罷免和撤職等涉及人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)方面的制度，并努力探索新的有效工作制度。二要完善代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議制度。進(jìn)一步完善這些會(huì)議的議事規(guī)則和方式，堅(jiān)持掛鉤聯(lián)系代表與接訪代表、市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪及密切聯(lián)系群眾等工作制度，以及學(xué)習(xí)、接待、服務(wù)、后勤保障等機(jī)關(guān)工作制度，以制度管人、管事，做到有章可循，照章辦事。三要充分發(fā)揮人大常委會(huì)各委室的作用。結(jié)合機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，搞好“三定”，明確職責(zé)，提高工作效能。各委室要積極協(xié)助常委會(huì)開展監(jiān)督工作，做好前期的調(diào)研準(zhǔn)備并跟蹤督查常委會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告和專題工作報(bào)告的審議意見書的整改落實(shí)情況。要積極與對(duì)口單位的聯(lián)系，督促相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。工作中，各委室要進(jìn)一步完善與委室相關(guān)的工作制度，做到相互配合，相互支持，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)的“三”機(jī)關(guān)作用。
四、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為民履職
堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展人大工作，這是各級(jí)人大及其常委會(huì)必須始終堅(jiān)持的原則和政治方向，也是做好地方人大工作的根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要更加自覺地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，努力通過依法履職，使黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)人大常委會(huì)無論是行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)權(quán)，還是開展調(diào)查研究，都要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)履職、民主履職、依法履職，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，為民履職。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要對(duì)同級(jí)的黨委負(fù)責(zé)，按照先進(jìn)性教育的要求，進(jìn)一步完善黨組各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)黨組織的作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》和《中共寧德市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，督促相關(guān)部門出臺(tái)配套文件，擬在下半年配合市委組織一次檢查，促進(jìn)落實(shí)，使我市地方人大在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。
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