寧德市人大消息 6月24-25日，市一屆人大常委會召開主任會議及第三十一次常委會會議，分別專題組織學(xué)習(xí)貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》。會上，市人大常委會主任鐘雷興發(fā)表講話，強調(diào)指出：近日，中共中央發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大常委會黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，這是我國人民代表大會制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。當(dāng)前我市各級人大常委會及其機關(guān)要把學(xué)習(xí)、貫徹好《若干意見》精神作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真抓好，并結(jié)合地方人大工作實際，提出貫徹落實意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握人大工作指導(dǎo)思想
《若干意見》這一重要文件，對全國人大成立50多年來特別是黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗做了深刻總結(jié)，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想，工作重點和主要措施，是堅持和完善人民代表大會制度的一個重要舉措，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來的重要體現(xiàn)，這不僅對全國人大，而且對于做好地方人大工作，都具有極為重要的長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級人大常委會要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹好《若干意見》精神。學(xué)習(xí)中，尤其要把握新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想，即“三個必須”：一是必須堅持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，走中國特色的社會主義政治發(fā)展道路;二是必須堅持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán);三是必須堅持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。要把握當(dāng)前人大工作的重點：一是進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力;二是加強人大常委會的制度建設(shè)，使人大及其常委會更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)的作用。通過學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，全市各級人大及其常委會要進(jìn)一步明確新時期人大工作的指導(dǎo)思想和工作重點，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、光榮感，增強積極性、主動性和創(chuàng)造性，以與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實做好各項工作，不斷開創(chuàng)我市地方人大工作新局面。
二、切實加強代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用
人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，我市有各級人大代表近萬名，來自各個階層，各個行業(yè)，各條戰(zhàn)線，各級人大及其常委會要切實加強代表工作，支持、規(guī)范和保證代表依法履職和行使權(quán)力，使代表作用進(jìn)一步發(fā)揮，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。一要進(jìn)一步提高代表素質(zhì)。把好代表入口關(guān)，把真正有議政能力，密切聯(lián)系群眾，公道正派，素質(zhì)較高的人選入代表隊伍，并本著分級負(fù)責(zé)的原則，分批分期搞好本級代表的培訓(xùn)工作，提高代表履職能力和水平。二要提供代表履職知情知政權(quán)。堅持邀請代表列席人大常委會會議制度，積極向代表寄送《人大信息》和《人民政壇》，要求市“一府兩院”定期不定期向代表寄送相關(guān)信息和通報有關(guān)工作情況，進(jìn)一步搞好《人大網(wǎng)站》，為代表知情知政提供信息，為代表深入審議各項議案和報告創(chuàng)造條件。三要認(rèn)真組織代表閉會期間的活動。堅持邀請代表參加人大常委會開展的各種調(diào)研、視察、檢查、評議等工作，特別要創(chuàng)新代表視察方式，提高視察實效。積極推廣優(yōu)秀代表小組的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善代表小組的組織和活動，使代表活動豐富多彩，富有成效。四要規(guī)范代表議案、建議、批評和意見的提出和辦理。進(jìn)一步規(guī)范代表提出議案的程序，明確代表提出建議、批評和意見的范圍和程序，提高代表提議案、建議、批評和意見的水平。要認(rèn)真抓好代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，完善代表議案處理，建議處理的制度，落實好《關(guān)于代表建議意見的督辦工作的意見》，規(guī)范督辦工作，提高辦理質(zhì)量，維護(hù)好代表的權(quán)力，取信于代表。五要切實保障代表行使權(quán)力。從司法保障、組織保障、物質(zhì)保障三方面著手，積極為代表履職創(chuàng)造條件。要做好服務(wù)工作，積極為代表提供必要的時間和物質(zhì)保障，對代表專項經(jīng)費要足額到位，各級人大常委會機關(guān)不能擠占代表活動經(jīng)費。人大常委會要自覺接受代表的監(jiān)督，使人大及其常委會的工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。人大代表也要自覺接受選區(qū)選民的監(jiān)督，貼近群眾，密切聯(lián)系群眾，積極反映群眾的心聲，更好地發(fā)揮人大代表作用。市人大常委會將相應(yīng)出臺進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的文件，作為具體落實《若干意見》的工作措施。
三、加強人大常委會的制度建設(shè)，提高工作水平
加強人大常委會的制度建設(shè)，是常委會依法履行職責(zé)，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。各級人大及其常委會要致力于完善和健全各種工作制度和會議制度，促進(jìn)常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化，提高常委會工作水平。一要堅持人大常委會提議案、聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、做決定和決議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、監(jiān)督司法機關(guān)具體案件、審議意見督辦反饋、述職評議、罷免和撤職等涉及人大常委會行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)方面的制度，并努力探索新的有效工作制度。二要完善代表大會、常委會會議、主任會議制度。進(jìn)一步完善這些會議的議事規(guī)則和方式，堅持掛鉤聯(lián)系代表與接訪代表、市人大常委會機關(guān)信訪及密切聯(lián)系群眾等工作制度，以及學(xué)習(xí)、接待、服務(wù)、后勤保障等機關(guān)工作制度，以制度管人、管事，做到有章可循，照章辦事。三要充分發(fā)揮人大常委會各委室的作用。結(jié)合機關(guān)機構(gòu)改革工作，搞好“三定”，明確職責(zé)，提高工作效能。各委室要積極協(xié)助常委會開展監(jiān)督工作，做好前期的調(diào)研準(zhǔn)備并跟蹤督查常委會審議執(zhí)法檢查報告和專題工作報告的審議意見書的整改落實情況。要積極與對口單位的聯(lián)系，督促相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。工作中，各委室要進(jìn)一步完善與委室相關(guān)的工作制度，做到相互配合，相互支持，更好地發(fā)揮人大及其常委會的“三”機關(guān)作用。
四、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為民履職
堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展人大工作，這是各級人大及其常委會必須始終堅持的原則和政治方向，也是做好地方人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要更加自覺地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，努力通過依法履職，使黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進(jìn)行監(jiān)督。各級人大常委會無論是行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)權(quán)，還是開展調(diào)查研究，都要始終堅持“三個代表”重要思想，科學(xué)履職、民主履職、依法履職，維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，為民履職。各級人大常委會黨組要對同級的黨委負(fù)責(zé)，按照先進(jìn)性教育的要求，進(jìn)一步完善黨組各項工作制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮人大機關(guān)黨組織的作用。要認(rèn)真貫徹落實好《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的決定》和《中共寧德市委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的決定》，督促相關(guān)部門出臺配套文件，擬在下半年配合市委組織一次檢查，促進(jìn)落實，使我市地方人大在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。
(摘自《寧德人大信息》)
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