關(guān)于《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定(草案)》的說(shuō)明

作者:佚名文章來(lái)源:寧德市人大更新時(shí)間:2004-10-28 16:26

(2003年11月26日在寧德市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上)

寧德市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 李步泉

  寧德市人大消息 主任、各位副主任、各位委員:

我受市人大常委會(huì)主任會(huì)議的委托,現(xiàn)就《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定(草案)》作如下說(shuō)明。

一、關(guān)于實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)的必要性

聽(tīng)取和審議市“一府兩院”貫徹憲法、法律、法規(guī)情況及工作情況報(bào)告,提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),交由市“一府兩院”辦理,是人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一種有效形式。為進(jìn)一步規(guī)范這一監(jiān)督權(quán)的行使,使常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)辦理工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和工作實(shí)踐,實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)制度,這對(duì)于市人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,支持和促進(jìn)市“一府兩院”做好工作,是很有必要的。

二、關(guān)于實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)的法律依據(jù)

人大常委會(huì)審議意見(jiàn)書(shū),是監(jiān)督的一種形式,既適用于法律監(jiān)督,也適用于工作監(jiān)督?!稇椃ā返?條、第99條,《地方組織法》第44條、《人民法院組織法》第17條、《人民檢察院組織法》第10條規(guī)定地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的工作,人民政府、人民法院、人民檢察院接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督,對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?!陡=ㄊ「骷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》也明確規(guī)定:“人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院工作報(bào)告……,可根據(jù)情況作出相應(yīng)的決議,或提出書(shū)面審議意見(jiàn)”。這些都為我們實(shí)行審議意見(jiàn)書(shū)提供了法律依據(jù)。

三、關(guān)于審議意見(jiàn)書(shū)的主要內(nèi)容

1、關(guān)于審議意見(jiàn)的內(nèi)容。審議意見(jiàn)主要是市人大常委會(huì)會(huì)議審議市“一府兩院”貫徹實(shí)施憲法、法律、法規(guī)情況及工作情況報(bào)告時(shí)所提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)及需要督辦的重大事項(xiàng)?!兑?guī)定(草案)》共12條,主要有審議意見(jiàn)的形成程序、交辦程序、辦理程序和反饋形式等。

2、關(guān)于審議意見(jiàn)的辦理。審議意見(jiàn)辦理的反饋方式有兩種:一是向常委會(huì)會(huì)議呈送書(shū)面反饋報(bào)告;一是到會(huì)向人大常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議報(bào)告辦理情況。根據(jù)《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》第七條關(guān)于“對(duì)人大常委會(huì)組織的視察、檢查和調(diào)查中提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,要求報(bào)告辦理結(jié)果的,被視察、檢查和調(diào)查的單位應(yīng)于兩個(gè)月內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況或作出書(shū)面說(shuō)明”的規(guī)定,審議意見(jiàn)辦理情況的反饋期限一般為兩個(gè)月。如另有特定期限要求的,市“一府兩院”或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)作出反饋報(bào)告,若不能如期反饋的,市“一府兩院”應(yīng)在期限到期前向市人大常委會(huì)書(shū)面說(shuō)明原因。市人大常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議如對(duì)辦理情況不滿意,應(yīng)責(zé)成市“一府兩院”重新辦理。根據(jù)《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》第十條關(guān)于“人大常委會(huì)會(huì)議期間,省、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名……,向人大常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案……”的規(guī)定,在常委會(huì)會(huì)議期間,市人大常委會(huì)組成人員對(duì)審議意見(jiàn)辦理結(jié)果不滿意的,五人以上聯(lián)名,可以對(duì)市“一府兩院”或有關(guān)部門提出質(zhì)詢案,質(zhì)詢案由主任會(huì)議研究是否交由受質(zhì)詢的市“一府兩院”或部門答復(fù)。目的是要求市“一府兩院”和有關(guān)部門進(jìn)一步引起重視,改進(jìn)工作,以維護(hù)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性。

3、關(guān)于違反本規(guī)定的懲戒措施?!陡=ㄊ「骷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》作了具體規(guī)定,在本《規(guī)定》中不再詳細(xì)列出。對(duì)違反本規(guī)定的,依據(jù)《條例》進(jìn)行處理,以保證市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)書(shū)的權(quán)威性。

《規(guī)定(草案)》與說(shuō)明請(qǐng)審議。

責(zé)任編輯:ndwbj