福建省老年人權(quán)益保障條例

福建省第十二屆人民代表大會第五次會議公告

第三號

《福建省老年人權(quán)益保障條例》已經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會第五次會議于2017年1月22日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2017年3月1日起施行。

福建省第十二屆人民代表大會第五次會議主席團(tuán)

2017年1月22日于福州

第一章 總則

第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人依法享有人身、財產(chǎn)等權(quán)益，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 發(fā)展老齡事業(yè)，保障老年人的合法權(quán)益遵循政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的原則，促進(jìn)應(yīng)對人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全完善保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，改善和保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的條件，關(guān)心老年人的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、可持續(xù)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五條 全社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，為老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會活動創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人專長和作用。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并將老年人權(quán)益保障工作列入政府績效考核內(nèi)容。

老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級政府年度財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

省人民政府建立老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況的年度監(jiān)測統(tǒng)計與信息發(fā)布制度。

第七條 縣級以上地方人民政府老齡工作委員會組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級民政部門，應(yīng)當(dāng)配備專門的工作人員。

民政、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和計劃生育、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化、交通運(yùn)輸、公安、司法行政、教育、文化、科技、旅游、醫(yī)療保障管理、新聞出版廣電、體育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作，并提供必要的工作條件。

村(居)民委員會以及依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第八條 全社會應(yīng)當(dāng)保障老年人合法權(quán)益。把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，每年老年節(jié)，社會各界應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老、助老活動。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，積極刊播敬老、養(yǎng)老、助老公益廣告。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群團(tuán)組織、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人合法權(quán)益，做好關(guān)愛老年人工作。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將敬老、助老和維護(hù)老年人合法權(quán)益教育納入教育教學(xué)內(nèi)容。

企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行保障老年人權(quán)益的相關(guān)義務(wù)。

鼓勵社會力量參與發(fā)展老齡事業(yè)，開展老年慈善活動，為老年人提供志愿服務(wù)。

第九條 支持和保障老年人依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。政府和社會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，遵守社會公共道德，樹立自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識。

第十條 地方各級人民政府、各類社會組織對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，以及對參與社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，給予表彰或者獎勵，并納入道德模范等評選。

第二章 家庭保障

第十一條 老年人的子女以及其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)，保證老年人的基本生活需求，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù);不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老年人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利;不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

老年人子女已經(jīng)死亡或者喪失贍養(yǎng)能力的，其有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人的義務(wù)，保證老年人享受不低于家庭平均生活水平。對無經(jīng)濟(jì)收入或者收入較低，與贍養(yǎng)人分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付贍養(yǎng)費(fèi)，提供生活必需品。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)確保老年人居住安全，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行關(guān)心老年人健康的義務(wù)，保證患病的老年人得到及時治療和護(hù)理;對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用;不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損健康的勞動。

第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行照料老年人生活的義務(wù)，對生活不能自理的老年人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;確有原因不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行精神上慰藉老年人的義務(wù)，滿足老年人健康的精神文化需要。對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者與其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望;對較長時間未探望老年人的，贍養(yǎng)人所在的工作單位、村(居)民委員會或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其探望。

第十六條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財產(chǎn)、有關(guān)證件或者限制老年人的居住權(quán)利。

第十七條 老年人對本人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強(qiáng)行索取老年人的財物。

老年人有依法繼承和接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈與的財物。

第十八條 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造房屋的，依法享有相應(yīng)的物權(quán)。調(diào)換、拆遷、改建共有房屋，應(yīng)當(dāng)依法保障老年人的權(quán)益，并照顧老年人的特殊需要。

居住老年人房屋的成年子女或者其他親屬，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)遷出。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三章 社會保障和社會優(yōu)待

第十九條 縣級以上地方人民政府健全職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，依法保障老年人的基本生活。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長、物價上漲等情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)按時足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金，不得拖欠、克扣或者挪用。

第二十條 縣級以上地方人民政府建立健全職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等制度，依法保障老年人的基本醫(yī)療需求。

醫(yī)療保障管理、衛(wèi)生和計劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定，逐步擴(kuò)大老年人基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān);完善社區(qū)用藥政策，滿足老年人常見病、慢性疾病的基本用藥需求，并將其納入基本醫(yī)療保險結(jié)算。

最低生活保障家庭和符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，其個人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。

第二十一條 鼓勵用人單位依照規(guī)定為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險，提倡個人參加儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險。

鼓勵地方各級人民政府或者企業(yè)事業(yè)單位為老年人購買意外傷害保險，或者對保險費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持老年人個人或者家庭成員自愿投保。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的險種。

第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)努力為老年人提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

縣級以上地方人民政府建立老年人健康信息管理系統(tǒng)，為老年人免費(fèi)建立健康檔案;組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)常住老年人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢;加快形成老年常見病、慢性疾病、康復(fù)等分級診療體系。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)老年醫(yī)療事業(yè)，建立涵蓋老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等多層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。

第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人特別是高齡、重病、半失能、失能老年人診療提供優(yōu)先就診、取藥、結(jié)算等便利條件，不得拒絕診治。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減免老年人普通門診掛號費(fèi)和特困老年人診療費(fèi)，提倡為老年人義診。

支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供多形式的健康服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展上門巡診、中醫(yī)診療、健康教育咨詢，以及設(shè)立家庭病床等服務(wù)。

第二十四條 縣級以上地方人民政府建立完善老年護(hù)理籌資、評估、支付、服務(wù)、監(jiān)管體系，推進(jìn)建立老年人長期護(hù)理保險制度;衛(wèi)生和計劃生育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全完善護(hù)理制度，加強(qiáng)對護(hù)理人員管理，滿足老年人的長期照料護(hù)理需求。

對最低生活保障家庭和低收入家庭中生活不能自理的老年人，由縣級以上地方人民政府根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第二十五條 縣級以上地方人民政府建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的老年津貼制度，向八十周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向老年人提供公共交通免費(fèi)出行或者補(bǔ)貼。具體辦法由地方各級人民政府制定。

對老年英?；蛘咴?jīng)為國家、社會作出突出貢獻(xiàn)的老年人應(yīng)當(dāng)在生活照料、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先保障和優(yōu)待。

第二十六條 縣級以上地方人民政府建立健全老年人生活救助和醫(yī)療救助制度。

無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，由地方各級人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府確定并適時公布。

對最低生活保障家庭中的老年人和因?yàn)?zāi)因病、流浪乞討或者遭遇其他特殊困難等生活無著的老年人，由政府有關(guān)部門依照規(guī)定給予生活救助。

最低生活保障家庭、低收入困難家庭或者特困供養(yǎng)人員中的老年人，由政府有關(guān)部門依照規(guī)定給予醫(yī)療救助。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人發(fā)放特別扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時予以調(diào)整。政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人。

獨(dú)生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計不超過十天的護(hù)理時間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人家庭提供保障性住房，并在選房、配房等方面給予幫助，對無子女老年人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供保障性住房。

地方各級人民政府在實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助符合條件的老年人家庭進(jìn)行改造。

第二十九條 符合下列條件之一的老年人死亡的，基本喪葬服務(wù)費(fèi)由政府承擔(dān)：

(一)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的;

(二)屬于最低生活保障對象的;

(三)屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員的。

縣級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，擴(kuò)大由政府承擔(dān)基本喪葬服務(wù)費(fèi)的對象范圍。

第三十條 政府投資的博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站)、公共體育場、公園等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對老年人免費(fèi)開放;實(shí)行政府定價或者指導(dǎo)價管理的動植物園、旅游景點(diǎn)等場所應(yīng)當(dāng)對老年人優(yōu)惠開放。

第三十一條 供水、供電、燃?xì)?、通信和郵政等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，并在服務(wù)場所設(shè)置明顯的優(yōu)待標(biāo)識。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口;對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)或者購買金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險。

第三十二條 老年人為追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費(fèi)等向人民法院起訴，交納訴訟費(fèi)用有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)困難的老年人申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，優(yōu)先、無償提供法律援助;申請辦理公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費(fèi)。

老年人主張合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第三十三條 老年人憑個人有效證件，享受相關(guān)優(yōu)待。有關(guān)部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況擴(kuò)大優(yōu)待項(xiàng)目，提高優(yōu)待水平。

依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予補(bǔ)貼。

第三十四條 任何單位和個人不得用虛假的手段或者不正當(dāng)?shù)姆绞剑垓_、誤導(dǎo)老年人購買商品或者接受服務(wù)。工商等部門應(yīng)當(dāng)加大對無證營銷老年商品以及虛假廣告的打擊力度，并予以曝光。

公安等管理部門、電信和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和打擊針對老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

第四章 養(yǎng)老服務(wù)

第三十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，并通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持企業(yè)提供市場化養(yǎng)老服務(wù)，扶持社會力量興辦公益性養(yǎng)老服務(wù)。

第三十六條 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織，運(yùn)營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展智慧養(yǎng)老服務(wù)和培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員等。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人需求的家居、康復(fù)輔助等產(chǎn)品，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。具體辦法由地方各級人民政府制定。

第三十七條 鼓勵為老年人提供志愿服務(wù)，倡導(dǎo)結(jié)對幫扶、鄰里互助和健康老年人為高齡困難老年人服務(wù)，支持慈善組織為老年人提供慈善救助。

推行為老年人志愿服務(wù)登記制度，建立志愿服務(wù)時間儲蓄等激勵機(jī)制。

第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)資金列入同級財政預(yù)算，加大財政投入力度，并將同級福利彩票公益金本級留存部分的百分之六十以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于社區(qū)、農(nóng)村和困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)。每年使用情況向社會公布。

第三十九條 市、縣人民政府民政、規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)組織編制并落實(shí)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮交通、醫(yī)療、生活便捷等因素，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老齡人口比例以及分布情況，按照總?cè)丝谌司玫夭簧儆?.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，并合理控制地價。

非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合規(guī)劃要求的，可以采取劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取協(xié)議出讓方式供地;同一宗養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地有兩個或者兩個以上用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式出讓土地。

企業(yè)事業(yè)單位和社會組織可以通過整合或者改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、民政、國土資源、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十條 省人民政府民政部門會同有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第四十一條 從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織符合規(guī)定條件的，可以享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣等按照居民生活類價格執(zhí)行，并免收相應(yīng)配套費(fèi)。

第四十二條 從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織的設(shè)施設(shè)備、人員配備和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況的監(jiān)督管理;建立評估體系和考核機(jī)制，評定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的等級、類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。

建立從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織以及服務(wù)人員誠信管理制度，對誠實(shí)守信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織在政府購買服務(wù)等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等綠色通道支持激勵政策，并對失信違法行為予以曝光。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，制定相關(guān)政策，合理配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對居家社區(qū)養(yǎng)老工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)各類社會組織和個人依托社區(qū)資源，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人居家社區(qū)養(yǎng)老提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。

第四十四條 推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，在社區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、小型社區(qū)養(yǎng)老院，為老年人提供日間照料、臨時托養(yǎng)、康復(fù)以及近家集中養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會興辦以及運(yùn)營管理，也可以由社會力量興辦或者公建民營。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用自身設(shè)施和服務(wù)資源，為社區(qū)老年人就近提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供技能培訓(xùn)。

鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開放有關(guān)場所、設(shè)施，為鄰近社區(qū)的老年人提供服務(wù)。

第四十五條 創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，對接戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。

支持社會力量設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，連接各類專業(yè)化服務(wù)組織，推行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)專用號，開展無線呼叫服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、緊急救援等，為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)等服務(wù)。

第四十六條 縣級以上地方人民政府民政部門、各類社會組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對失能、失獨(dú)、空巢、孤寡、農(nóng)村留守老人的關(guān)愛體系，建立失蹤老人信息發(fā)布平臺。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和民政等部門應(yīng)當(dāng)開展失能老年人需求評估，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為失能老年人提供臨時或者短期的托養(yǎng)照顧服務(wù);對失能老年人的家庭照顧者提供生活照料、生活護(hù)理等技能培訓(xùn)。

第四十七條 發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能;利用集體所有的房屋，為村民就近提供養(yǎng)老服務(wù)，加快農(nóng)村幸福院和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益的一定比例用于本村老年人的養(yǎng)老支出。

第四十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、失獨(dú)、高齡等老年人的集中養(yǎng)老服務(wù)需求;建立健全公開、公平、公正的收住制度，向社會公開床位資源信息。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例，扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，逐步將家庭經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人的養(yǎng)老床位費(fèi)納入醫(yī)保結(jié)算。具體辦法由地方各級人民政府制定。

第四十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照合同約定為收住老年人提供集中住宿、生活照料、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)，不得侮辱、虐待、遺棄老年人。

老年人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付費(fèi)用，遵守管理制度，不得擾亂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營秩序。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險。

第五十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。

任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施挪作他用。

第五十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以合理利用醫(yī)療資源，設(shè)立老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院。

衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生和計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審核。醫(yī)療保障管理部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定等方面，與在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員享受同等待遇。

符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

第五十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同教育等部門組織開展對養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第五十三條 建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才使用、評價和激勵機(jī)制。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護(hù)理人員職位工資指導(dǎo)價位定期發(fā)布制度，改善和提高養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員取得相關(guān)職業(yè)資格證書，推行養(yǎng)老服務(wù)等級待遇制度。維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)人員的合法權(quán)益。

第五十四條 臺港澳僑以及其他境外投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠扶持政策。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高審批效率，優(yōu)化投資環(huán)境。鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織為臺港澳僑以及其他境外投資者養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供資金、場地、設(shè)備以及其他方面的支持。

第五章 宜居環(huán)境

第五十五條 地方各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的居住、出行等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建老年宜居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。

第五十六條 新建、改建和擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造，并在公共場所設(shè)立無障礙標(biāo)識，推進(jìn)建成的多層住宅、公共場所加裝電梯。

有失能老年人的最低生活保障家庭、低收入家庭對家庭設(shè)施進(jìn)行無障礙改造的，縣級以上地方人民政府給予資金補(bǔ)助。

第五十七條 新建城區(qū)和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步交付當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌使用;老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第五十八條 專門為老年人設(shè)計的居住建筑，應(yīng)當(dāng)符合老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人對居住場所的安全、衛(wèi)生、便利、舒適等基本要求。

既有居住建筑應(yīng)當(dāng)開展適老性改造，建設(shè)社區(qū)步行路網(wǎng)，清除小區(qū)步行道路障礙物，方便老年人生活和出行。

第五十九條 公園、城區(qū)主要街道兩側(cè)、居民小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人休息座椅。火車站、汽車站、港口、機(jī)場、大型商場等應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅。

公共汽車、軌道交通等公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅。

第六章 參與社會發(fā)展

第六十條 老年人依法通過各種途徑和形式，參與國家和社會事務(wù)管理。

制定法規(guī)、規(guī)章和公共政策涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見。老年人和老年人組織有權(quán)向國家機(jī)關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

鼓勵和支持各類老年人組織依法開展活動，推動老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導(dǎo)和發(fā)揮老年人組織在經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化建設(shè)中的作用。

第六十一條 老年人在自愿和量力的情況下，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，依法參與各類社會活動。有關(guān)部門、組織應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)造條件。

鼓勵老年人依法開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育、關(guān)心下一代成長、傳授文化科技知識、維護(hù)社會治安、調(diào)解民間糾紛、科技開發(fā)應(yīng)用、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、社會公益活動等。

第六十二條 加強(qiáng)老年人才資源開發(fā)。人力資源和社會保障部門可以在人力資源市場中建立有專長的老年人信息檔案。

老年人參加勞動的合法收入受法律保護(hù)。

用人單位不得要求老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

第六十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障老年人受教育的權(quán)利，健全政府統(tǒng)籌、教育等部門參與的老年教育管理體制;制定老年教育發(fā)展規(guī)劃，把老年教育納入終身教育體系;增加老年教育投入，建立市場、社會組織、個人經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制;完善老年教育設(shè)施和場所，優(yōu)先在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn);推動部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校辦好老年教育，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)師資力量、課程開發(fā)、教材編寫等方面的建設(shè)。

教育部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，開發(fā)適合老年人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，為老年人學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

第六十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將老年體育納入全民健身實(shí)施計劃，增加對老年體育投入，并將一定比例的體育彩票公益金用于發(fā)展老年體育事業(yè);將老年體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建設(shè)、改造城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動場所;建立健全老年人體育組織，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員、老年人健身輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，構(gòu)建健身服務(wù)體系，滿足老年人就近體育健身需要。

體育部門和各類社會組織應(yīng)當(dāng)組織開展適合老年人的體育活動和健身知識培訓(xùn)，根據(jù)老年人的特殊需求，提供有針對性的公共體育休閑服務(wù)。

第六十五條 積極開展適合老年人的群眾性文化、娛樂活動，鼓勵廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)面向老年人的專欄，豐富老年人精神文化生活。

縣(市、區(qū))以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)老年人口的分布狀況，按照方便老年人的原則，合理設(shè)置文化活動室等場所。

依托各類文化科技場館和基層綜合性文化服務(wù)中心，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及等公共文化服務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者房屋、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以申請人民調(diào)解委員會調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解委員會、人民法院對有過錯的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育;人民法院可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令具結(jié)悔過。

第六十七條 對老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)，歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人，干涉老年人婚姻自由，侵害老年人財產(chǎn)權(quán)利、居住權(quán)利，由行為人所在單位、村(居)民委員會或者老年人組織給予批評教育，責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰;侵害老年人人身、財產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，或者合同嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益的;

(二)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的;

(三)未按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者提供養(yǎng)老服務(wù)的;

(四)擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)，或者將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施挪作他用的;

(五)提供虛假材料，騙取補(bǔ)助、補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠政策的。

享受減免或者優(yōu)惠政策的，有關(guān)部門可以中止優(yōu)惠政策;情節(jié)嚴(yán)重的，收回已發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和減免的費(fèi)用。

第六十九條 涉及老年人的工程不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者無障礙設(shè)施所有人、管理人未盡到維護(hù)和管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;對有關(guān)單位、個人依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織不按規(guī)定支付養(yǎng)老金、報銷醫(yī)療費(fèi)用以及支付老年人依法享有的其他社會保險待遇的，或者不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有工資福利待遇的，由人力資源和社會保障部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期給付。

不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的部門或者組織，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通報批評，并督促其改正。

第七十一條 有關(guān)部門和組織未依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的，由其上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上地方人民政府予以通報。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十二條 本條例自2017年3月1日起施行。1990年10月26日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《福建省老年人保護(hù)條例》同時廢止。