福建省法治宣傳教育條例》正式出臺

11月24日，省第十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《福建省法治宣傳教育條例》（以下簡稱《條例》），作為全國第三部法治宣傳教育地方性法規(guī)，《條例》的頒布，是我省法治宣傳教育工作發(fā)展史上的一件大事，具有里程碑意義。

《條例》認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對法治建設(shè)和法治宣傳教育工作提出的一系列新指示新要求，提煉固化了30多年普法行之有效的工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法，緊緊圍繞構(gòu)建齊抓共管的“大普法”工作格局，落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制這一主線，明確了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府的主導(dǎo)作用；突出了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)組織的普法責(zé)任主體地位；突出了國家工作人員（領(lǐng)導(dǎo)干部）、青少年、企業(yè)及其從業(yè)人員等普法重點(diǎn)群體；強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要充分開展以案釋法，讓人民群眾感受到公平正義；規(guī)范了大眾傳媒、公共場所管理單位開展公益普法的義務(wù)職責(zé)等等。

《條例》頒布施行標(biāo)志著我省法治宣傳教育工作步入法制化規(guī)范化軌道，強(qiáng)化了法治宣傳教育的剛性要求，將普法工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了有法可依，必將對全面深化我省法治宣傳教育工作起到積極地推動作用。

福建省法治宣傳教育條例

（2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

第一條 為了加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，深化依法治省，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)健全完善政府實(shí)施、部門負(fù)責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制。

第三條 法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)持普及教育與重點(diǎn)教育、法治宣傳與法治實(shí)踐、法治教育與道德教育相結(jié)合的原則，增強(qiáng)法治宣傳教育的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性。

第四條 法治宣傳教育的內(nèi)容包括以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和法律制度，以及立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐活動所體現(xiàn)的社會主義法治理念、法治思維等。

第五條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域法治宣傳教育工作，將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)法治宣傳教育工作。

第六條 縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域法治宣傳教育工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)法治宣傳教育工作；

（二）建立健全法治宣傳教育工作制度；

（三）制定并組織實(shí)施法治宣傳教育中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（四）推動法治實(shí)踐活動；

（五）檢查、考核法治宣傳教育工作；

（六）辦理法治宣傳教育的其他事項(xiàng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道司法所在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作中應(yīng)當(dāng)開展有針對性的法治宣傳教育。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)履行誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制，負(fù)責(zé)制定法治宣傳教育計(jì)劃和工作責(zé)任清單，明確工作機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員，并提供工作經(jīng)費(fèi)保障。

其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織按照各自職責(zé)開展法治宣傳教育工作。

第八條 在全社會開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。

每年十二月四日國家憲法日期間，各單位、各部門應(yīng)當(dāng)開展以憲法為主題的宣傳教育活動。

第九條 地方性法規(guī)、規(guī)章的制定機(jī)關(guān)在立法過程中，應(yīng)當(dāng)向社會廣泛征求意見，增強(qiáng)社會公眾對立法精神的理解；法規(guī)、規(guī)章通過后，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)以多種形式對法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行宣傳、解讀。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法人員、法官、檢察官等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的組織，在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)向行政相對人釋法說理，告知相關(guān)的法律依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)途徑等。司法機(jī)關(guān)在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)通過以案釋法等形式向訴訟參與人宣講相關(guān)法律法規(guī)，及時答疑解惑。

第十一條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度，并將法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為考核的重要內(nèi)容。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并將法治建設(shè)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。

公務(wù)員主管部門和國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法治教育納入培訓(xùn)規(guī)劃。

第十二條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將法治教育列入各級各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容，加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師和學(xué)生的法治意識。

中小學(xué)校可以聘請具有一定法律知識和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法治副校長，協(xié)助學(xué)校開展法治宣傳教育。

第十三條 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對管理或者服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行法治宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的意識和能力。

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員開展法治宣傳教育，增強(qiáng)其法治意識。

第十四條 縣級人民政府民政、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式向村（居）民開展法治宣傳教育。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，引導(dǎo)村（居）民依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、解決糾紛、參與自治管理，并加強(qiáng)對流動人口的法治宣傳教育。

第十五條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，對職工、青少年、婦女兒童等群體進(jìn)行法治宣傳教育。

第十六條 縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)組織開展法治文藝創(chuàng)作、展播和演出等法治宣傳教育活動。

第十七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)圍繞社會熱點(diǎn)和典型案（事）例，采取開設(shè)法治專欄專題、刊播法治公益廣告等形式，開展公益法治宣傳教育。

公園、景區(qū)、車站、機(jī)場、港口等公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)在其運(yùn)營的公共區(qū)域采取有效形式，開展公益法治宣傳教育活動。

鼓勵法學(xué)專家、法律工作者、法律專業(yè)學(xué)生等加入法治宣傳教育講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，參與有關(guān)單位和部門開展的法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。

第十八條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)法治宣傳教育信息化建設(shè)，運(yùn)用云平臺，開放共享教育資源，滿足社會公眾法治知識需求。

第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育工作納入社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建、績效考核等綜合考評體系。

第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告法治宣傳教育工作，接受監(jiān)督檢查。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府司法行政部門提出整改意見；逾期不整改的，由同級人民政府予以通報(bào)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分。

第二十二條 本條例自2018年1月1日起施行。