中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好總體趨勢具有堅實基礎(chǔ)

近日，中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。這次會議公報延續(xù)了近年來一以貫之的風(fēng)格，篇幅簡短，內(nèi)容豐富，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一、短期和長期相結(jié)合的角度指明了針對當(dāng)前問題的認(rèn)識論和方法論。會議指出：“今年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快改革開放步伐”，表明上半年的經(jīng)濟成績是在穩(wěn)中求進中取得的，而“上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢”則是對過去半年經(jīng)濟發(fā)展形勢的整體判斷和總結(jié)，中國經(jīng)濟“穩(wěn)中向好”總體趨勢具有堅實基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟增長速度來看，中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)進一步鞏固，平穩(wěn)增長的特征日益凸顯。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，GDP增長率已經(jīng)連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間，平穩(wěn)增長的特點越來越明顯。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看，消費升級不斷推進，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上半年，全國居民人均消費支出同比增長6.7%，特別值得注意的是，消費升級類商品銷售增長較快，服務(wù)類消費增長較快，在居民消費中占比不斷提高，表明消費升級持續(xù)推進;制造業(yè)投資增長6.8%，明顯好于2016年和2017年的同期水平，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長13.1%，增速比全部投資快7.1個百分點。民間投資同比增長8.4%，較去年同期加快1.2個百分點，民間投資信心的不斷恢復(fù)對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。

從經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)來看，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，較去年同期下降0.1個百分點;31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，較去年同期下降0.2個百分點。上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長8.7%。就業(yè)形勢和居民收入增長穩(wěn)定，增強了國民經(jīng)濟運行的韌性，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化奠定了良好基礎(chǔ)。

可以看出，上半年經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效的良好態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強，而且是在去杠桿，嚴(yán)監(jiān)管，控風(fēng)險以及調(diào)結(jié)構(gòu)條件下實現(xiàn)的，實屬不易。因此，上半年的經(jīng)濟發(fā)展充分表明，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是科學(xué)的，中國經(jīng)濟“穩(wěn)中向好”的總體趨勢和基礎(chǔ)是堅實的，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為治國理政的重要原則，必須長期堅持。

與此同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。前進的道路不會一帆風(fēng)順，新問題新挑戰(zhàn)在不同的發(fā)展階段伴隨著不同的表現(xiàn)形式，黨的十九大報告中指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”當(dāng)前所面臨的穩(wěn)中有變，除了包括來自國內(nèi)的新舊動能調(diào)整處于關(guān)鍵期，傳統(tǒng)增長模式日漸式微，房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，房地產(chǎn)調(diào)控面臨兩難選擇;市場流動性結(jié)構(gòu)性趨緊，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，企業(yè)信用違約事件有所增加，部分地區(qū)地方政府債務(wù)潛在風(fēng)險加大，違規(guī)變相舉債等經(jīng)濟基本面問題之外，此次更加強調(diào)的是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，即中美貿(mào)易摩擦。為實現(xiàn)“使美國再次強大”和“美國優(yōu)先”的目標(biāo)，美國已視中國為最大的競爭對手，此前的中美聯(lián)合聲明使得美國聚焦于制造業(yè)領(lǐng)域競爭，通過貿(mào)易保護主義、增加關(guān)稅以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方式試圖遏制中國制造業(yè)的發(fā)展，從而限制我國中長期經(jīng)濟增長動力的真實意圖表露無遺，中美關(guān)系演化以及由此所引發(fā)的世界經(jīng)濟政治形勢更加錯綜復(fù)雜，成為未來政策制定和實施的決策基礎(chǔ)與戰(zhàn)略重點。

穩(wěn)不是不作為，不擔(dān)當(dāng)，而是在穩(wěn)的前提下，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，進就要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力，關(guān)鍵環(huán)節(jié)進取。面對當(dāng)前的新問題、新挑戰(zhàn)，各地各部門都要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析和判斷上來。下半年，在穩(wěn)中有變中更加牢固堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實細(xì)致工作。面對經(jīng)濟運行中穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢，保持戰(zhàn)略定力，久久為功，才是我國積極應(yīng)對各類國際挑戰(zhàn)，在國際競爭中牢牢掌握主動權(quán)，以不變應(yīng)萬變的理性戰(zhàn)略選擇。

第一，宏觀調(diào)控政策要穩(wěn)。應(yīng)對穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢，必須抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決，新問題新挑戰(zhàn)更多的還是結(jié)構(gòu)性問題，而不是周期性問題。因此，要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，增強創(chuàng)新力，發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。

第二，金融體系要穩(wěn)。把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機。要通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿。面對當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的融資難、融資貴、利潤低的困境，要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿，使二者相互配合、彼此依托，在做大做強實體經(jīng)濟中提升金融。

第三，對外開放要穩(wěn)。堅持?jǐn)U大開放，彰顯出我國堅持改革開放的決心，更好地穩(wěn)定國內(nèi)外社會各界的信心與預(yù)期。推進改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。落實擴大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會，正在不斷顯示我國作為全球化的受益者與貢獻者，進一步積極推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)包容性發(fā)展，增進各國人民福祉的態(tài)度和決心。

第四，房地產(chǎn)市場要穩(wěn)。房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部門。即使在發(fā)達國家，房地產(chǎn)對其經(jīng)濟發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此，必須著眼于長期發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

第五，民生保障和社會發(fā)展要穩(wěn)。做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做實做細(xì)做深社會穩(wěn)定工作。

需要特別強調(diào)的是，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，彰顯著巨大的優(yōu)勢，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟工作作為全黨的中心工作必然要充分體現(xiàn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，全黨要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署，盡心盡責(zé)把各項工作做好，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。