加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將著力點(diǎn)放在把方向謀大局、定政策促改革、聚民心匯偉力、守底線防風(fēng)險(xiǎn)上，才能順利完成黨的歷史使命，才能充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(一)

方向決定前途命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，根本是堅(jiān)持正確的政治方向，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”;關(guān)鍵是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”?，F(xiàn)實(shí)最有說(shuō)服力。一場(chǎng)新冠肺炎疫情就是一次歷史大考，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)行一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類(lèi)同疾病斗爭(zhēng)史上又一個(gè)英勇壯舉;我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體……環(huán)顧全球，“中國(guó)之治”與“西方之亂”對(duì)比更加鮮明，人民群眾發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深切感受到社會(huì)主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國(guó)感到驕傲。

大局事關(guān)事業(yè)成敗。謀大局就是要正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，說(shuō)到底就是要胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局這“兩個(gè)大局”。在新發(fā)展階段推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，必須放眼世界經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)際政治格局、全球治理體系的復(fù)雜深刻變化，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)面臨的重大挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造有利條件。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意味著在社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，為人類(lèi)追求和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。在胸懷“兩個(gè)大局”中推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，客觀上要求全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，要時(shí)刻關(guān)注黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么。必須正確處理局部與全局的關(guān)系，把業(yè)務(wù)工作中的具體問(wèn)題提升到政治大局的高度來(lái)把握，把當(dāng)前任務(wù)放在現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署中來(lái)運(yùn)籌。

(二)

“政策和策略是黨的生命。”善于聚焦問(wèn)題制定政策，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)?；仡櫄v史，中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷從勝利走向勝利，每一步都離不開(kāi)科學(xué)有效的政策制定。放眼未來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家取得新的勝利，更加需要制定執(zhí)行有效的政策。定政策應(yīng)堅(jiān)持符合實(shí)際與順應(yīng)民意相統(tǒng)一，既符合中國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段，又順應(yīng)人民的意愿與利益;堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，既著眼事業(yè)全局系統(tǒng)謀劃，又善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面;堅(jiān)持提升效率與促進(jìn)公平相統(tǒng)一，既推動(dòng)有利于提升發(fā)展效率的改革，又推動(dòng)有利于促進(jìn)公平的改革;堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，既直面現(xiàn)實(shí)、解決問(wèn)題，又審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局。在新發(fā)展階段推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，定政策的基本目標(biāo)是構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放內(nèi)需潛力，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，不斷破解現(xiàn)代化征程中遇到的各種難題。

改革是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走“強(qiáng)國(guó)之路”“富民之路”的重要法寶，是決定中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，把握好改革的正確方向至關(guān)重要，一些社會(huì)主義國(guó)家之所以在改革中人去政息、紅旗落地，就因?yàn)榉艞壛它h的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)之所以在改革開(kāi)放的歷程中取得世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，歸根到底是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代化進(jìn)程越是推進(jìn)，改革就越要深化。要敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷沖破思想束縛，突破體制機(jī)制障礙，打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。越是深化改革，就越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，進(jìn)一步健全完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，增強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)能力，把穩(wěn)改革的正確方向，把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，不斷提升改革的綜合效能。

(三)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歸根到底是造福人民的偉大事業(yè)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，首先要回答好“為了誰(shuí)”的根本之問(wèn)。

民心是最大的政治。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目標(biāo)就是為了人民。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們黨之所以矢志不渝地推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是在解決落后的社會(huì)生產(chǎn)力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要之間矛盾的基礎(chǔ)上，致力于進(jìn)一步解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，首先要緊緊抓住并著力解決好這個(gè)主要矛盾，緊扣民心這個(gè)最大的政治，真正使改革為了人民、發(fā)展為了人民，保證人民在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中有獲得感、幸福感、安全感。

人民是歷史的創(chuàng)造者。匯偉力，就是在現(xiàn)代化建設(shè)中緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾投身參與推進(jìn)現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起磅礴偉力。在中國(guó)這樣一個(gè)超大體量、人口眾多的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，只有緊緊依靠人民，匯聚起團(tuán)結(jié)的力量、實(shí)干的力量、奮進(jìn)的力量，才能順利完成黨的歷史使命，才能不斷書(shū)寫(xiě)新篇章。在新發(fā)展階段堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要緊緊依靠群眾，從群眾中汲取治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)智慧;就要?jiǎng)訂T群眾參與，從群眾中凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉;就要密切聯(lián)系群眾，始終與人民想在一起、干在一起。“上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。”調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人的創(chuàng)造活力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，形成心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的磅礴偉力。

(四)

“備豫不虞，為國(guó)常道”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總體向好，但國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依舊艱巨繁重，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，就越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患。我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。面對(duì)世界百年未有之大變局的加速演變，我們要繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，在有效防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各個(gè)方面和領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的連鎖聯(lián)動(dòng)。防范風(fēng)險(xiǎn)第一位的任務(wù)是防住政治上的風(fēng)險(xiǎn)。“政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。”要增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，頭腦要特別清醒、眼睛要特別明亮，善于把握政治邏輯，掌握防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在新的征程上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，發(fā)展本身就是最大安全，也是解決各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的“總鑰匙”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，需要在發(fā)展中更多考慮安全因素，不斷提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，這本身就是現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和內(nèi)在要義。統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)鍵是維護(hù)政權(quán)安全和制度安全，要時(shí)刻把政治安全放在首要位置，同時(shí)要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的各類(lèi)國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。既通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡穩(wěn)定。

[作者單位：中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心]