健全社會(huì)公平正義法治保障制度

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出：“健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”習(xí)總書(shū)記的重要指示，深刻闡明了社會(huì)主義法治建設(shè)的人民性、公平性、正義性，為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。

法治是公平正義的堅(jiān)實(shí)保障。人民群眾對(duì)于公平正義的追求，只有通過(guò)法律的形式上升為國(guó)家意志，才能得到國(guó)家公權(quán)力的支持、受到國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)。我們黨強(qiáng)調(diào)要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，用法治的力量保障社會(huì)公平正義。這表明，我們黨追求的不是一般意義上單純以權(quán)利或義務(wù)為本位的法治，而是以社會(huì)公平正義為本位和目標(biāo)的法治。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義法治的必然要求。

堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，完善全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)政治保障，是社會(huì)主義法治的根本保證。推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，必須以加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本。各級(jí)黨委要切實(shí)提高依法執(zhí)政的能力和水平，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供有力的政治和組織保障。要全面提升黨政一把手的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政能力，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人抓法治建設(shè)的第一責(zé)任要求。

堅(jiān)持良法和善治并舉，高質(zhì)量推動(dòng)立法工作。良法要求法律制定完備嚴(yán)密，合乎社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，符合公平、正義、平等、秩序、安全等價(jià)值要求。把立法同改革發(fā)展實(shí)踐密切結(jié)合起來(lái)，通過(guò)完善立法體制機(jī)制和工作機(jī)制、程序，不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量和效率。聚焦我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，提高法律法規(guī)的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門(mén)立法，多方征求意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的利益，切實(shí)使每一項(xiàng)立法都符合憲法、法律精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。

堅(jiān)持法治政府示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法行政、依法履職。健全完善政府依法決策機(jī)制，以科學(xué)的決策、規(guī)范的程序維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，確保權(quán)力在法治框架下運(yùn)行。堅(jiān)持一切政府活動(dòng)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，確保司法公正高效權(quán)威。司法審判必須以法律為準(zhǔn)繩，以社會(huì)公認(rèn)的公平正義為重要參照，防止機(jī)械理解和適用法律，避免作出與社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)和公序良俗相悖的判決，充分彰顯社會(huì)公平正義。堅(jiān)決防止和排除各種非法干預(yù)和潛規(guī)則，確保社會(huì)公平正義不被踐踏和扭曲，努力回應(yīng)和滿(mǎn)足人民群眾在法治、公平、正義方面的新需求新期待。

發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威、科學(xué)、高效的法治監(jiān)督體系。將黨內(nèi)監(jiān)督同憲法法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨委會(huì)、全委會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法有效配合，形成與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有機(jī)銜接相互制衡的體制機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。完善法治工作考核問(wèn)責(zé)，建立法治效果評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化法治工作責(zé)任追究，對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

[作者單位：中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心]