站在歷史正確的一邊 展現(xiàn)維護(hù)多邊主義的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國(guó)際組織，是當(dāng)今國(guó)際體系和國(guó)際秩序的基礎(chǔ)與核心，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國(guó)向來(lái)支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者和公共產(chǎn)品的提供者，中國(guó)始終是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和主要參與者，積極踐行聯(lián)合國(guó)的崇高理想，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席多次在不同國(guó)際舞臺(tái)上，就維護(hù)多邊主義、支持聯(lián)合國(guó)事業(yè)，發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案，并且親自部署加強(qiáng)和深化與聯(lián)合國(guó)的合作，指引中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同繁榮、完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)領(lǐng)袖的擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范。

為創(chuàng)新合作理念貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。凝聚理念共識(shí)是支撐和引領(lǐng)國(guó)際合作的基本前提。面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義肆虐的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平主席提出一系列致力于推動(dòng)多邊合作的新理念、新思想，以中國(guó)智慧凝聚多邊主義共識(shí)。一是人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。2015年9月，習(xí)近平主席在紐約出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)，全面闡述人類命運(yùn)共同體理念，在聯(lián)合國(guó)史上留下深刻的中國(guó)印記。人類命運(yùn)共同體理念是當(dāng)代中國(guó)外交的重大創(chuàng)新成果，是中國(guó)對(duì)世界未來(lái)發(fā)展的重要思想和理論貢獻(xiàn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體既是全球治理的必由之路和反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、冷戰(zhàn)思維的有力武器，也是多邊主義的終極目標(biāo)。5年來(lái)，這一理念緊隨時(shí)代脈搏不斷豐富發(fā)展，歷經(jīng)時(shí)間考驗(yàn)、更加深入人心，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。二是倡導(dǎo)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。在現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力觀的支配下，傳統(tǒng)的國(guó)家間關(guān)系始終難以掙脫弱肉強(qiáng)食的叢林法則。中國(guó)提出構(gòu)建“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系，將平等、包容和公正置于國(guó)家間交往的突出位置，以國(guó)際合作的普惠性和共享性取代叢林法則，為多邊合作樹立了新理念。三是倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀。中國(guó)積極倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，突出行為主體的平等性、合作過(guò)程的開放性以及合作目標(biāo)的互惠性，尋求多邊合作的最大公約數(shù)，為多邊主義的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理念支撐。

為完善多邊機(jī)制提供中國(guó)方案。設(shè)計(jì)有效而民主的國(guó)際制度是21世紀(jì)國(guó)際政治設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性議題。中國(guó)積極推動(dòng)現(xiàn)有多邊機(jī)制的民主化、合理化改革，以中國(guó)方案破解多邊合作的機(jī)制困境。一是維護(hù)現(xiàn)有多邊機(jī)制權(quán)威。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊合作機(jī)制，始終維護(hù)其合法性和權(quán)威性。設(shè)立總額10億美元的“中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金”，支持聯(lián)合國(guó)開展工作；積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，成為派出維和人員最多的安理會(huì)常任理事國(guó)和聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。二是引領(lǐng)現(xiàn)有多邊機(jī)制改革。針對(duì)多邊機(jī)制的公平赤字、參與赤字和合法性赤字等突出問(wèn)題，中國(guó)積極推動(dòng)現(xiàn)有多邊機(jī)制合理化改革。推進(jìn)多邊機(jī)制的民主化進(jìn)程，著力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)制改革，提高發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。2010年，在以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家推動(dòng)下，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的份額增加了6%，在世界銀行的投票權(quán)增加了3%，有效提升了多邊機(jī)制的代表性和包容性。

提升多邊機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)的機(jī)制化進(jìn)程。作為金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，二十國(guó)集團(tuán)在后金融危機(jī)時(shí)代持續(xù)發(fā)展的合法性遭受質(zhì)疑，相對(duì)匱乏的執(zhí)行力使其有淪為“清談館”的可能。承諾一千，不如落實(shí)一件。為了讓二十國(guó)集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì)，二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的核心位置，積極推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向全球經(jīng)濟(jì)治理長(zhǎng)效平臺(tái)轉(zhuǎn)型。金磚國(guó)家作為新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)話協(xié)商的重要平臺(tái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。面對(duì)部分西方學(xué)者發(fā)出的“金磚褪色”論調(diào)，中國(guó)作為金磚機(jī)制的創(chuàng)始成員國(guó)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新金磚合作模式。2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤上，中國(guó)創(chuàng)造性地提出“金磚+”合作模式，拓展了金磚國(guó)家合作的“朋友圈”，增強(qiáng)了金磚國(guó)家合作機(jī)制在全球治理中的話語(yǔ)地位。

為創(chuàng)設(shè)多邊合作新平臺(tái)踐行大國(guó)責(zé)任。多邊主義能否成功，大國(guó)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作至關(guān)重要。中國(guó)積極擔(dān)負(fù)大國(guó)責(zé)任，創(chuàng)設(shè)了一系列致力于推動(dòng)區(qū)域乃至全球多邊合作的新機(jī)制新倡議。一是推動(dòng)共建“一帶一路”，創(chuàng)設(shè)多邊合作大平臺(tái)。面對(duì)碎片化的多邊合作現(xiàn)狀，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議，豐富了多邊主義內(nèi)涵，為多邊合作提供廣闊平臺(tái)。“一帶一路”倡議以共商共建共享為基本原則，切實(shí)將多邊主義理念貫徹到具體實(shí)踐中。七年來(lái)，從愿景到行動(dòng)，從理念到共識(shí)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到項(xiàng)目落實(shí)、深入發(fā)展，開放包容的多邊合作理念始終貫穿其中。目前中國(guó)已經(jīng)同138個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，有力促進(jìn)了沿線國(guó)家發(fā)展，“一帶一路”已經(jīng)從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，成為助力聯(lián)合國(guó)2030年議程最重要的多邊合作框架之一。二是搭建具體的多邊合作機(jī)制，完善多邊合作小平臺(tái)。在建構(gòu)多邊機(jī)制“大手筆”的同時(shí)，中國(guó)在具體問(wèn)題領(lǐng)域也創(chuàng)建了一系列多邊合作小平臺(tái)。一方面，搭建多邊金融小平臺(tái)。針對(duì)多邊金融機(jī)制中發(fā)展中國(guó)家代表性不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和絲路基金等多邊金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于推進(jìn)金融領(lǐng)域多邊合作起到關(guān)鍵作用。另一方面，推動(dòng)多邊論壇與會(huì)議常態(tài)化。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和博鰲亞洲論壇等多邊論壇與會(huì)議機(jī)制化水平不斷提升，推動(dòng)了具體領(lǐng)域的多邊合作。三是助推區(qū)域多邊機(jī)制發(fā)展。開放的區(qū)域多邊機(jī)制是多邊主義全球化的重要基礎(chǔ)。中國(guó)積極推動(dòng)區(qū)域多邊機(jī)制的發(fā)展，筑牢多邊主義的區(qū)域根基。在“上海精神”引領(lǐng)下，上海合作組織在地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域合作成果豐碩，已經(jīng)成為世界上最具影響力的區(qū)域性多邊合作組織之一。在亞太多邊經(jīng)貿(mào)合作上，中國(guó)采取互利、靈活的態(tài)度積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判，促使其成為多邊貿(mào)易體系的有力支柱。

為凝聚國(guó)際合力發(fā)揮紐帶作用。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最大限度地凝聚維護(hù)多邊主義的國(guó)際合力。一是凝聚捍衛(wèi)多邊主義的國(guó)家力量。中國(guó)積極構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和雙邊、多邊命運(yùn)共同體，夯實(shí)多邊合作的全球根基。中國(guó)已經(jīng)同180個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，與110多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，逐步形成了遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，凝聚了合作發(fā)展的多邊共識(shí)。隨著周邊命運(yùn)共同體愈加穩(wěn)固，發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)共同體煥發(fā)生機(jī)，大國(guó)命運(yùn)共同體趨于向好，以中國(guó)為紐帶、聯(lián)結(jié)全球的人類命運(yùn)共同體網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。二是凝聚捍衛(wèi)多邊主義的機(jī)制力量。隨著多邊機(jī)制日益增多，功能重疊、競(jìng)爭(zhēng)加劇和機(jī)制碎片化等問(wèn)題降低了多邊機(jī)制效能。不同機(jī)制的具體形式可能不同，但是其實(shí)質(zhì)都是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定，通過(guò)機(jī)制互補(bǔ)與機(jī)制對(duì)接實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)高度重視機(jī)制協(xié)商、機(jī)制互補(bǔ)和機(jī)制對(duì)接，提出“金磚+”模式推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制與其他多邊機(jī)制合作協(xié)同發(fā)展。“一帶一路”倡議將不同機(jī)制融入互利共贏的最大公約數(shù)中，成為多邊合作促進(jìn)全球治理的生動(dòng)范例。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。特別是單邊主義、保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊全球治理體系和以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊機(jī)制，對(duì)聯(lián)合國(guó)推動(dòng)世界和平發(fā)展事業(yè)的努力形成重大挑戰(zhàn)。站在人類社會(huì)新的十字路口，面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)始終站在歷史正確的一邊，同世界各國(guó)攜手努力，維護(hù)人類發(fā)展進(jìn)步正確方向，堅(jiān)持和弘揚(yáng)多邊主義，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)重整行裝再出發(fā)，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)奮勇前行。正如習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。我們將始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。