立足世界大變局深化國(guó)際法研究

內(nèi)容提要

國(guó)際法和國(guó)際法學(xué)伴隨世界和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不斷發(fā)展繁榮。中國(guó)國(guó)際法學(xué)應(yīng)順應(yīng)世界百年未有之大變局，加強(qiáng)對(duì)世界大變局下國(guó)際法實(shí)踐的多角度研究。注重國(guó)際法理論和實(shí)踐結(jié)合，努力構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)際法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。同時(shí)，關(guān)注國(guó)際法前沿問(wèn)題，與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體相適應(yīng)，立足國(guó)際法實(shí)踐，為建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系提供理論支撐。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、國(guó)際力量格局深刻調(diào)整、全球治理體系深刻重塑，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展。這為國(guó)際法發(fā)展和國(guó)際法學(xué)研究帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)際法學(xué)研究應(yīng)抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)提升研究水平，推進(jìn)理論創(chuàng)新、話語(yǔ)創(chuàng)新，為營(yíng)造我國(guó)良好外部發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)力量。

國(guó)際法伴隨時(shí)代發(fā)展日益繁榮

國(guó)際法的發(fā)展歷史表明，它是在人類(lèi)社會(huì)度過(guò)各種重大危機(jī)、從亂走向治的過(guò)程中逐步建立完善起來(lái)的。從源頭看，國(guó)際法的產(chǎn)生與戰(zhàn)爭(zhēng)密切相關(guān)。20世紀(jì)以前的國(guó)際法，很多是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)則。當(dāng)時(shí)，國(guó)家被認(rèn)為擁有訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力，戰(zhàn)爭(zhēng)成為解決國(guó)際爭(zhēng)端的主要手段。現(xiàn)代國(guó)際法學(xué)創(chuàng)始人格勞秀斯的國(guó)際法名著就是《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》。

兩次世界大戰(zhàn)后，世界格局和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，國(guó)際法的重心從制定戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則轉(zhuǎn)向維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，國(guó)際法進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、科技飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國(guó)際法開(kāi)始向促進(jìn)多方合作的方向發(fā)展，更加注重構(gòu)建多維度合作機(jī)制，規(guī)范國(guó)際行為體的行動(dòng)，發(fā)展各種跨國(guó)關(guān)系，致力于將國(guó)際社會(huì)的合作共治理念變成現(xiàn)實(shí)。

今天，國(guó)際法律制度不斷豐富，國(guó)際法確認(rèn)國(guó)際行為體的基本規(guī)范，為各國(guó)參與國(guó)際活動(dòng)確立基本要求。國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣成為評(píng)判國(guó)際行為體行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際交流與合作所運(yùn)用的法律話語(yǔ)，也是制約他國(guó)國(guó)際不法行為的正當(dāng)依據(jù)。國(guó)際法基本原則成為構(gòu)建和維持國(guó)際社會(huì)秩序的重要基石。可以說(shuō)，如今的國(guó)際法是二戰(zhàn)以來(lái)世界和平發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，已經(jīng)成為大多數(shù)國(guó)際行為體認(rèn)同和遵守的規(guī)范體系。

現(xiàn)代國(guó)際法是和平之法，它通過(guò)禁止戰(zhàn)爭(zhēng)、禁止非法使用武力，堅(jiān)持主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、集體安全、裁減與控制軍備等原則與制度，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。國(guó)際法是合作之法，它從保護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益和維護(hù)人類(lèi)共同價(jià)值出發(fā)，擴(kuò)大調(diào)整范圍、發(fā)揮國(guó)際組織功能，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家的合作義務(wù)和善意履行國(guó)際義務(wù)等原則。國(guó)際法也是發(fā)展之法，它通過(guò)發(fā)展國(guó)際法律制度、完善國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，促使世界各國(guó)基于共同的安全和發(fā)展需求，遵從共同認(rèn)可的規(guī)則，使國(guó)家間的沖突得以緩和。

注重理論與實(shí)踐、研究與運(yùn)用相結(jié)合

國(guó)際法規(guī)則影響著國(guó)家間的利益分配，對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球治理都發(fā)揮著重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用”的重要任務(wù)。我國(guó)國(guó)際法學(xué)者應(yīng)拓寬歷史視野，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法理論和實(shí)踐的研究，努力構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)際法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，為提升我國(guó)國(guó)際法研究水平和運(yùn)用能力打下堅(jiān)實(shí)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

中國(guó)立場(chǎng)與國(guó)際公理相結(jié)合。在國(guó)際交往中，各國(guó)都將維護(hù)本國(guó)國(guó)家安全和利益放在首位。國(guó)際公法的許多原則和規(guī)范致力于國(guó)家間意志協(xié)調(diào)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家規(guī)范跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的手段，也努力推動(dòng)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中協(xié)商合作。西方一些國(guó)際法學(xué)者以往提出的許多理論，與其自身國(guó)家利益密切相關(guān)。中國(guó)國(guó)際法理論應(yīng)反映中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序和國(guó)際法治的理念和觀點(diǎn)，既維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，又促進(jìn)國(guó)際交流、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。同時(shí)運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則、符合國(guó)際公理的法律語(yǔ)言來(lái)概括和表達(dá)中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧，提升中國(guó)國(guó)際法理論的話語(yǔ)權(quán)。

體系構(gòu)建與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類(lèi)有眾多共同問(wèn)題需要解決。我國(guó)國(guó)際法學(xué)研究應(yīng)關(guān)注這些重大問(wèn)題，秉持構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，創(chuàng)新國(guó)際法學(xué)概念框架、知識(shí)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，講好中國(guó)故事、提煉中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新中國(guó)理論，用具有當(dāng)代價(jià)值、富有學(xué)術(shù)魅力的國(guó)際法理論參與國(guó)際法學(xué)界的交流與交鋒，推動(dòng)形成中國(guó)特色國(guó)際法理論體系。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的共同問(wèn)題，如領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、金融安全、氣候變化、重大傳染病防治等，以跨學(xué)科視角和研究方法，開(kāi)展綜合性比較研究，努力揭示這些問(wèn)題的本質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展變化的一般規(guī)律，提升我國(guó)國(guó)際法學(xué)理論研究的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

理論構(gòu)建與實(shí)證研究相結(jié)合。理論源于實(shí)踐，又為實(shí)踐服務(wù)。國(guó)際法理論構(gòu)建離不開(kāi)實(shí)證研究支持。面對(duì)世界大變局中越來(lái)越多的國(guó)際法問(wèn)題，只有深入研究國(guó)際法實(shí)踐中“活”的法律，才能得出站得住腳、令人信服的結(jié)論?？梢钥偨Y(jié)中國(guó)在國(guó)際法基本原則、國(guó)家承認(rèn)與繼承、國(guó)際條約、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等重大問(wèn)題上的實(shí)踐探索與理論貢獻(xiàn)，探討國(guó)際法理論在我國(guó)國(guó)際交往實(shí)踐中的作用，分析這些理論在雙邊和多邊國(guó)際關(guān)系中轉(zhuǎn)化的國(guó)際法規(guī)則。同時(shí)，就國(guó)際法對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)立法的影響、國(guó)際條約和國(guó)際慣例在法院和仲裁機(jī)構(gòu)裁判實(shí)踐中的適用方式和作用、相關(guān)涉外法律法規(guī)在司法實(shí)踐中的功能、雙邊司法協(xié)助條約的實(shí)施效果等問(wèn)題，開(kāi)展分門(mén)別類(lèi)的實(shí)證研究。

聚焦國(guó)際法前沿問(wèn)題

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。疫情沖擊下的世界正在發(fā)生深刻變化，面臨更多不穩(wěn)定不確定因素。在這場(chǎng)攸關(guān)人類(lèi)健康福祉、世界發(fā)展繁榮的疫情防控斗爭(zhēng)中，團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是人間正道。我國(guó)國(guó)際法研究應(yīng)與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體相適應(yīng)，努力促進(jìn)人類(lèi)自身安全與發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益。當(dāng)前，尤須關(guān)注國(guó)際法前沿問(wèn)題，立足國(guó)際法實(shí)踐，為建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系提供理論支撐。

研究促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作的國(guó)際法制度。此次全球抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐，進(jìn)一步凸顯了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的重要性與緊迫性。在病毒這個(gè)人類(lèi)共同的敵人面前，國(guó)際社會(huì)總結(jié)以往應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的重大意義。在全球治理各個(gè)領(lǐng)域，我們都需要繼續(xù)探索如何將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念融入具體國(guó)際法規(guī)范，促進(jìn)國(guó)際合作實(shí)踐，提升我國(guó)國(guó)際法理論的影響力。

完善具有中國(guó)特色的國(guó)際法學(xué)科體系。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們將越來(lái)越多地參與國(guó)際規(guī)則塑造，國(guó)際社會(huì)也高度關(guān)注中國(guó)的國(guó)際法理論與實(shí)踐。這對(duì)國(guó)際法學(xué)研究提出更高要求。要以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)有國(guó)際法學(xué)科，完善由國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際商法、國(guó)際爭(zhēng)端解決法、國(guó)際法史等組成的國(guó)際法學(xué)科體系，健全學(xué)術(shù)研究體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)際法新領(lǐng)域的規(guī)則研究。當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際關(guān)系實(shí)踐和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，日益呈現(xiàn)從傳統(tǒng)的陸地疆域向海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域拓展的態(tài)勢(shì)。目前，國(guó)際海洋法規(guī)則制定與實(shí)施持續(xù)走深走實(shí)，極地、外空國(guó)際治理提上重要議事日程，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則地位不斷上升，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革已悄然拉開(kāi)帷幕。我們要深入研究這些新領(lǐng)域的國(guó)際法規(guī)則，提高我國(guó)參與相關(guān)國(guó)際法規(guī)則制定的能力。

服務(wù)“一帶一路”法治保障體系建設(shè)。共建“一帶一路”倡議是我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，也是維護(hù)多邊主義和國(guó)際合作的重要貢獻(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)研究，盡快推動(dòng)形成一整套符合共建“一帶一路”實(shí)際需要的條約體系、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，為共建“一帶一路”提供完善法治保障。及時(shí)開(kāi)展我國(guó)法域外適用的法律體系研究，為我國(guó)當(dāng)事人采取有效法律行動(dòng)、為我國(guó)依法采取有效反制措施提供法律依據(jù)和支持，保護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益。

深化國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法院、國(guó)際常設(shè)仲裁法院、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制程序性規(guī)則的研究，對(duì)其處理的案件開(kāi)展系統(tǒng)的實(shí)證梳理和分析，助力我國(guó)企業(yè)和公民提升利用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

（作者為武漢大學(xué)國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、教授）肖永平

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月20日 09 版）