加強(qiáng)對新時代黨治國理政新經(jīng)驗的研究
重大風(fēng)險挑戰(zhàn)既考驗一個國家和民族的綜合實力及執(zhí)政黨的治理能力，也檢驗其國家制度的力量和人民的精神力量。這次新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效，展現(xiàn)了“中國之治”的實踐威力和中國制度的顯著優(yōu)勢，黨的領(lǐng)導(dǎo)力在這一過程中得到了充分彰顯和提升。正如習(xí)近平總書記指出的，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。
當(dāng)前，疫情還在世界范圍內(nèi)蔓延，雖然中國抗疫取得了重大成果，但統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作還面臨不少挑戰(zhàn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。”這次疫情發(fā)生，也促進(jìn)我們從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，來進(jìn)一步增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的深刻理解，進(jìn)一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)對新時代黨治國理政新經(jīng)驗的總結(jié)和理論升華，為“中國之治”提供有力的理論支撐、制度保障。
一是深入研究“怎樣治理社會主義社會”這個重大課題。習(xí)近平總書記以廣闊的世界歷史眼光思考國家制度建設(shè)和國家治理問題，在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中明確提出“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會”這一重大課題。與資本主義社會的治理相比，治理社會主義社會有著根本性質(zhì)的不同，同時在指導(dǎo)思想、價值理念、治理途徑、制度安排以及治理的深刻性和復(fù)雜性方面，也有著顯著的區(qū)別。曾經(jīng)為共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家蘇聯(lián)，最終解體的一個重要原因，就是沒有解決好這個問題，沒有形成有效的國家治理體系和治理能力。而資本主義社會的國家治理，無論如何不能擺脫資本主義私有制的局限，不能擺脫黨派紛爭與利益集團(tuán)博弈的影響，不可能真正實現(xiàn)國家治理的公平公正、安定和諧和長治久安。這次疫情發(fā)生，就充分暴露了西方資本主義國家執(zhí)政黨的一些弊端頑癥。實踐證明，沒有有效的國家治理體系和治理能力，就不能有效解決社會矛盾和問題，各種社會矛盾和問題日積月累、積重難返，必然帶來嚴(yán)重政治后果。
中國共產(chǎn)黨是具有高度制度自覺和卓越治理能力的馬克思主義政黨，在長期實踐探索中，總是把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，及時把創(chuàng)新的理論原則、成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的制度成果。習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光，把我國制度建設(shè)進(jìn)程劃分為“前半程”和“后半程”：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”從國家治理意義上說，黨的十八屆三中全會是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，既體現(xiàn)堅持戰(zhàn)略部署的一貫性和連續(xù)性，又根據(jù)我國發(fā)展要求和時代潮流，對實現(xiàn)“后半程”的歷史任務(wù)作出全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，形成新的理論成果、實踐成果、制度成果，創(chuàng)造性回答了“怎樣治理社會主義社會”這個關(guān)系黨和國家前途命運的重大課題，具有全局性、開創(chuàng)性、里程碑標(biāo)志的重大意義。當(dāng)前，全面深入總結(jié)我們黨治國理政經(jīng)驗和制度優(yōu)勢，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理目標(biāo)的必然要求。
二是深入研究新時代黨治國理政的顯著特征和新鮮經(jīng)驗。其中一個全局性、戰(zhàn)略性的顯著特征，就是新時代黨治國理政實現(xiàn)了發(fā)展、改革、治理這三者的有機(jī)融合和高度統(tǒng)一。相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點。一方面，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。另一方面，制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。正如習(xí)近平總書記指出的：“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。”
黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。黨的十八屆三中全會側(cè)重于發(fā)展與改革，以全面深化改革促發(fā)展，突破性、動態(tài)性特點鮮明；黨的十九屆四中全會側(cè)重于發(fā)展與治理，突出制度建設(shè)，秩序性、穩(wěn)定性特點鮮明。而在發(fā)展目標(biāo)的制定中，從以往主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個維度，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革、治理并重。所以說，在新時代，我們黨治國理政實現(xiàn)了發(fā)展、改革和治理的有機(jī)融合和高度統(tǒng)一，也相應(yīng)實現(xiàn)了發(fā)展方式、改革路徑與治理舉措的高度統(tǒng)一，必然產(chǎn)生新的理論成果、實踐成果和制度成果，需要我們深入加以研究和總結(jié)。
三是深入研究中國共產(chǎn)黨治國理政的比較優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，世界范圍內(nèi)的制度競爭更加復(fù)雜、更加激烈，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。在世界大變局中，“東升西降”趨勢明顯，我國成為推動這一趨勢發(fā)展和世界格局變化的主要力量。同時，我國既處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)。最重要的挑戰(zhàn)，就是有的西方國家已經(jīng)公開把中國當(dāng)作主要競爭對手，在戰(zhàn)略上圍堵、在規(guī)則上鉗制、在發(fā)展上遲滯、在形象上丑化。其根本目的就是顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，阻滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。今天，兩種制度競爭加劇，而且這種制度競爭是長期的、復(fù)雜的。對此，我們必須頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力，絕不自失主張、自亂陣腳，在任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
在兩種制度的競爭中，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，不僅為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保障，也為世界上其他一些國家在社會制度建設(shè)上提供全新選擇，不斷豐富創(chuàng)新著人類制度文明。在西方國家社會治理明顯呈現(xiàn)制度局限、制度困境、制度衰敗的背景下，中國共產(chǎn)黨的國家治理成效和制度建設(shè)成效越來越具有感召力和影響力。在這次全球疫情防控中，中國為世界贏得了寶貴時間，積累了有益經(jīng)驗，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，人類命運共同體理念也得到了世界范圍內(nèi)更廣泛、更深切的認(rèn)同。所以，我們要全面深入研究當(dāng)前兩種制度、兩種治理競爭對比的新態(tài)勢新特點，全面深入闡釋中國共產(chǎn)黨治國理政的卓越能力和豐富智慧，把具體經(jīng)驗上升到理論和規(guī)律，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
（作者系中國社會科學(xué)院黨組成員、當(dāng)代中國研究所所長，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)行主任）姜 輝