學苑論衡：為高水平對外開放提供智力支持

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時期，善于運用國際法，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。

可以說，無論是有效運用國際法維護國家、企業(yè)和公民海外合法權(quán)益，還是不斷深化國際法學研究，都離不開涉外法治專業(yè)人才。中央全面依法治國委員會第二次會議指出，要加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務，強化企業(yè)合規(guī)意識，保障和服務高水平對外開放。這對涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)提出了明確要求。在全面深化改革、不斷擴大開放的過程中，國際法學能夠發(fā)揮更大作用，涉外法治專業(yè)人才必將作出更大貢獻。

改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得長足進展，不僅為涉外法治各領(lǐng)域各部門輸送了大批優(yōu)秀人才，培養(yǎng)了國際法院法官、國際仲裁法院仲裁員等一批高端人才，而且涉外法治人才隊伍日益壯大、服務領(lǐng)域逐步拓寬，為促進我國對外開放、維護海外權(quán)益等發(fā)揮了重要作用。不過，當前我國涉外法治人才隊伍仍然存在總量偏小、質(zhì)量不高、經(jīng)驗不足等問題，難以完全適應高水平對外開放格局和日益多元化的涉外法律服務需求。這就需要加快培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際法律規(guī)則、能夠參與國際法律事務并且善于維護國家利益的涉外法治專業(yè)人才。

當前，我國已深度融入經(jīng)濟全球化進程。在國際競爭中進一步掌握主動、贏得優(yōu)勢，需要培養(yǎng)更多競爭力強的涉外法治專業(yè)人才，積極開展涉外法律服務，為高水平對外開放提供智力支持。這是一個需要也一定能夠產(chǎn)生大批高素質(zhì)涉外法治專業(yè)人才的時代。應充分發(fā)揮高校法學教育在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性、先導性作用，同時發(fā)揮政府部門、實務部門、涉外企業(yè)的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向，夯實基礎(chǔ)、拓展路徑，加快涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。

堅持服務國家戰(zhàn)略。服務國家戰(zhàn)略是高校始終緊跟時代步伐、融入發(fā)展潮流的客觀要求。國際法學者應著眼國家利益，堅定理想信念、厚植家國情懷，圍繞國內(nèi)國際形勢，正確認識中國和世界發(fā)展大勢，明確時代責任和歷史使命。將國際視野與中國問題相結(jié)合，努力做到既通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務，又在國際交往、文化交流中找準位置、站穩(wěn)立場，更好服務黨和國家工作大局。

完善學科體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案。適應我國培養(yǎng)涉外法治人才的迫切需求，進一步擴容學科內(nèi)容，形成包括國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法、國際爭端解決法等在內(nèi)的國際法學科體系。相關(guān)高校及其學院可以根據(jù)自身學科優(yōu)勢、辦學特色，確定不同的涉外法治人才培養(yǎng)功能定位。在明確不同培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學合理的教學體系，不斷優(yōu)化并有效實施課程體系、教學內(nèi)容和教學方法，提升涉外法治人才的語言能力和專業(yè)能力，培養(yǎng)復合型涉外法治人才。

建立實踐導向的培養(yǎng)機制。涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)必須注重實踐應用，在國際經(jīng)貿(mào)法領(lǐng)域更是如此。要積極創(chuàng)新培養(yǎng)機制，拓寬國際合作交流渠道，建立高校與涉外政府部門、涉外司法機關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務機構(gòu)等部門聯(lián)合培養(yǎng)的協(xié)同工作機制，將涉外實際工作部門的優(yōu)質(zhì)教學資源引進學校，強化實踐教學。還可以有計劃地支持高校相關(guān)專業(yè)學生到國際組織實習實踐。

建立常態(tài)化、規(guī)范化的人才培養(yǎng)機制和評估機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)標準，在教學研究中推動實現(xiàn)文理融通、經(jīng)法管融通、理論與實踐融通、法律和政策融通、國際法和國內(nèi)法融通，跨學科培養(yǎng)高素質(zhì)人才。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和人才培養(yǎng)類型，研究制定涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)指導標準。

（作者為中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、法學院教授）

杜煥芳

《 人民日報 》（ 2020年07月20日 09 版）