改革開放增強(qiáng)中國特色社會主義制度自信

改革開放40年來，中國特色社會主義制度不僅形成了一套完整體系，而且顯示出鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢，如今正在走向成熟和定型。改革開放的歷史偉業(yè)，增強(qiáng)了中國特色社會主義制度自信，從制度層面解決了我們自信什么、為什么自信和怎樣更加自信的問題。在全面深化改革新的征程中，牢牢堅持制度自信，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國意義重大而深遠(yuǎn)。

改革開放完善了中國特色社會主義制度體系

在新時代堅定中國特色社會主義制度自信，我們自信什么？答案是：經(jīng)過40年改革開放，我們具備了藉以自信的制度體系。

中國特色社會主義制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民近一個世紀(jì)以來探索、奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就之一。如今我們可以自豪地說，中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。這表明，中國特色社會主義制度已經(jīng)形成了完整體系?；赝麣v史，正是改革開放讓中國特色社會主義制度進(jìn)入了前所未有的發(fā)展時期。40年來，這一制度的體系更加完備、結(jié)構(gòu)更加完善、特色更加明顯、功能更加健全，有力保障了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

作為根本政治制度的人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。改革開放讓人民代表大會制度的發(fā)展有了新起點(diǎn)。1982年憲法再次確定了人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，明確了國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。黨的十八大以來，人民代表大會制度與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。當(dāng)前，人民代表大會制度已經(jīng)成為我國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，成為中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的根基更加牢固。

由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等，構(gòu)成了中國特色社會主義基本政治制度。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，堅持聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，大力推進(jìn)了社會主義協(xié)商民主在中國的發(fā)展。符合國情的民族區(qū)域自治制度在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展等方面起到了重要作用。基層群眾自治制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中發(fā)展出自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一套體制，是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式之一。

中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，正是改革開放40年中國特色社會主義制度發(fā)展和完善的標(biāo)志性成就之一。1982年憲法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著中國特色社會主義法律體系里程碑式的發(fā)展。黨的十五大明確提出：依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。2011年，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，依法治國實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。黨的十八大以來，我們黨堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，展現(xiàn)了法治中國的光明前景。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在改革開放中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨的十一屆三中全會以后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，在堅持公有制為主體的前提下，所有制結(jié)構(gòu)開始調(diào)整。隨著社會主義初級階段理論的提出，多種所有制形式開始共同發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出和發(fā)展建立了良好基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十九大系統(tǒng)概括了堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的原則，那就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

總結(jié)中國特色社會主義制度40年的發(fā)展，改革開放的實(shí)踐過程是根本制度、基本制度、具體制度之間邏輯關(guān)系日漸清晰的過程。具體制度是根本制度和基本制度在實(shí)踐中的具體規(guī)范、體制或運(yùn)行機(jī)制，是制度運(yùn)行中的動態(tài)活躍層面。黨的十八大明確區(qū)分了中國特色社會主義制度體系中的根本制度、基本制度和具體制度，為堅定制度自信提供了科學(xué)依據(jù)。

改革開放彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢

堅定中國特色社會主義制度自信，現(xiàn)在我們?yōu)槭裁茨軌蜃龅?？因?yàn)楦母镩_放奠定了堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展，逐步完善了中國特色社會主義制度體系，為國家富強(qiáng)和人民幸福奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。第一，中國特色社會主義制度是符合國情的先進(jìn)制度。近代以來，中國社會各階級和階層都在為合理有效的制度進(jìn)行不斷的探索、設(shè)計與安排，但始終沒有找到適合國情的制度方案。社會主義制度的建立，讓中國發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨人堅持走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，制度優(yōu)勢不斷發(fā)揚(yáng)光大。40年改革開放的歷程，是中國特色社會主義制度生命力不斷彰顯的過程。歷史雄辯證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一于我國社會主義民主政治的偉大實(shí)踐。改革開放以來，三者關(guān)系在中國特色社會主義政治發(fā)展實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。從此，三者有機(jī)統(tǒng)一找到了有效的制度載體、可靠的實(shí)施平臺和規(guī)范的運(yùn)行軌道，讓中國特色社會主義根本政治制度顯示出獨(dú)特的優(yōu)越性。

第三，社會主義協(xié)商民主成為體現(xiàn)人民民主真諦的重要形式，成為中國特色社會主義制度的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。中國特色社會主義協(xié)商民主，是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下多種形式協(xié)商的集合，通過人民群眾廣泛參與，為達(dá)成社會共識找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，能夠有效調(diào)節(jié)社會主義政治關(guān)系。

第四，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度形成和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)了光明前景。正是有了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)支撐，有了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，國家競爭力大幅攀升，GDP穩(wěn)居世界第二，人民生活水平大幅改善，充分展示了社會主義制度的優(yōu)越性。

第五，改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的處理讓中國走出了一條嶄新的制度建設(shè)道路。中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。只有良好的制度，才能實(shí)現(xiàn)三者關(guān)系的動態(tài)平衡，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的有效制度，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了一條新的途徑。

改革開放推動中國特色社會主義制度更加成熟

堅定中國特色社會主義制度自信，我們怎樣獲取持久的動力？答案非常明確，靠繼續(xù)全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。40年的歷史實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必由之路，也為堅定制度自信注入不竭之源。

堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。實(shí)現(xiàn)社會主義制度的自我完善，需要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能，不斷提升國家治理能力。

一是牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，毫不動搖堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)全面依法治國。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本制度安排。與時俱進(jìn)堅持和完善人民代表大會制度，必須加強(qiáng)人民代表大會及其常委會的工作機(jī)關(guān)建設(shè)，健全人大組織制度和工作制度，加強(qiáng)人大作為代表機(jī)關(guān)的建設(shè)。與此同時，還要推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。只有推進(jìn)全面依法治國，才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是完善社會主義政治制度的要義之所在。

二是繼續(xù)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間關(guān)系，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提升制度績效，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的改革發(fā)展，尤其要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，從體制上保證市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也毫不動搖地支持、保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，凝聚磅礴之力，共同推動全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，不斷提升中國特色社會主義制度自信的可持續(xù)性。

三是清醒認(rèn)識根本制度、基本制度與具體制度之間的邏輯結(jié)構(gòu)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，涉及根本制度和基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。正確處理根本制度、基本制度與具體制度三者之間的辯證關(guān)系，在堅持中國特色社會主義根本制度和基本制度毫不動搖基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)改革各項(xiàng)具體制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，為中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展創(chuàng)造前提條件，以更好發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。

歷史和現(xiàn)實(shí)昭示人們，中國特色社會主義制度有著雄厚的歷史底蘊(yùn)，在改革開放中拓展成完整的制度體系，迸發(fā)出無限生機(jī)與活力。中國共產(chǎn)黨人和中國人民已經(jīng)表現(xiàn)出前所未有的制度自覺。隨著中國特色社會主義制度的自我完善，必將使黨和人民更加堅定制度自信，從而進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信和文化自信。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任〕