提升公共文化服務(wù)水平

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），站在推進社會主義文化強國建設(shè)的高度，著眼滿足人民日益增長的精神文化生活需要，明確提出“提升公共文化服務(wù)水平”，并作出一系列重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對文化建設(shè)的高度重視，反映了我們黨鮮明的文化立場和價值取向。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹《建議》精神，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，切實把公共文化服務(wù)提高到一個新水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

深刻認識提升公共文化服務(wù)水平的重要意義

文化既是凝聚力量的精神紐帶、推動發(fā)展的重要支撐，又直接關(guān)系民生福祉、關(guān)系人的全面發(fā)展。沒有文化大繁榮，就沒有現(xiàn)代化強國；沒有文化幸福感，就沒有高品質(zhì)生活。黨的十八大以來，黨中央始終把發(fā)展公共文化服務(wù)擺在重要位置，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央精神，充分認識提升公共文化服務(wù)水平的重要性緊迫性。

更好保障人民文化權(quán)益，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民文化權(quán)益，是社會主義文化建設(shè)的根本目的，是推動我國文化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。踐行黨的初心使命、根本宗旨、執(zhí)政理念，在文化領(lǐng)域最重要的體現(xiàn)就是擔當起保障人民文化權(quán)益的責(zé)任。改革開放以來，我們黨堅持把加強公共文化服務(wù)作為實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加快建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，文化民生得到顯著改善，人民群眾的文化獲得感、滿足感不斷增強。同時也應(yīng)當看到，隨著時代進步和實踐發(fā)展，人們的平等意識、公平意識、權(quán)利意識日益增強，對實現(xiàn)包括文化權(quán)益在內(nèi)的各方面權(quán)益的要求越來越高。這就需要牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，不斷提升公共文化服務(wù)水平，著力增進人民文化福祉，使人民文化權(quán)益得到更充分、更切實的保障。

更好適應(yīng)人民改善生活品質(zhì)新期待，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。經(jīng)濟社會發(fā)展水平越提高，人民群眾物質(zhì)生活越豐富，人們精神文化需求就越突出。我們即將全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民改善生活品質(zhì)的愿望更加強烈，享有更豐富、高品位文化生活的期盼日益高漲?？梢哉f，文化已經(jīng)成為衡量人民幸福指數(shù)的重要尺度，成為提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時也應(yīng)當看到，我國文化需求和文化供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，“好不好、精不精”問題越來越凸顯，高水平文化服務(wù)相對缺乏。這就需要適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，著眼不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

更好補齊文化發(fā)展短板弱項，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域文化共繁榮，是我國文化建設(shè)的實踐要求和重要目標。近年來，我國公益性文化事業(yè)取得長足進步，面向基層的文化惠民工程深入推進，貧困地區(qū)文化面貌大為改觀，公共文化服務(wù)整體水平明顯提高。截至2019年底，全國共有博物館3410個，公共圖書館3189個，文化館3325個；近55萬個行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心，占比95.46%；2176個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，2155個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制，分別占比89.47%、91.9%；廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達99.1%、99.4%。同時也應(yīng)當看到，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)發(fā)展的差距依然較大，公共文化資源配置不合理、基層文化設(shè)施利用不充分、文化服務(wù)效能不夠高等問題仍然突出。這就需要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)“硬件”和“軟件”建設(shè)，不斷擴大覆蓋面、增強實效性，加快建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

著力推出更多文藝精品

人民需要文藝，文藝更需要人民。滿足人民精神文化需求，文藝發(fā)揮著特殊重要的作用。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的一系列重要講話和重要指示精神指引下，我國文藝事業(yè)呈現(xiàn)出積極向上、欣欣向榮的生動局面，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)能力明顯提升，優(yōu)秀文藝作品持續(xù)涌現(xiàn)，特別是圍繞一些重要時間節(jié)點，推出了許多質(zhì)量上乘、膾炙人口的好作品。從電影來看，2019年生產(chǎn)電影1037部，城市院線觀影人次17億多，票房收入642億多元，其中47部電影票房過億元。

隨著物質(zhì)生活的改善，人民群眾對文藝的需求越來越高，文藝對人民群眾生活的影響越來越大。這要求我們始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，聚焦弘揚中國精神、構(gòu)筑中國價值、凝聚中國力量，更加自覺地為人民抒寫、抒情、抒懷，努力提供更多群眾喜愛的精神食糧。提高質(zhì)量是文藝作品的生命線，要堅持把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力推進文藝創(chuàng)新，營造良好文藝生態(tài)，著力打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的經(jīng)典佳作，不斷筑就新的文藝高峰。文藝越貼近現(xiàn)實、觀照現(xiàn)實，就越充滿生機活力，越廣受群眾歡迎。要切實加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大文藝工作者把準新的歷史方位和時代坐標，更加主動地深入生活、扎根人民，從當代中國偉大實踐、人民群眾火熱生活中開闊藝術(shù)視野、開掘創(chuàng)作題材，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。

推進媒體深度融合

媒體是宣傳黨的主張、反映人民呼聲的主要渠道，也是提供公共文化服務(wù)、豐富人民文化生活的重要平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體應(yīng)運而生，媒體領(lǐng)域正在發(fā)生前所未有的深刻變革，給新聞輿論工作、人民生產(chǎn)生活帶來深遠影響。

經(jīng)過近幾年的努力，我國傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展取得顯著成效，體制機制、平臺陣地、管理流程、人才技術(shù)等融合程度日益加深，新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷提高。媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，要求我們深入把握信息化社會和全媒體時代發(fā)展新趨勢，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的方針，以更堅定的決心、更有力的舉措推進媒體深度融合，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，不斷做強新型主流媒體，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。要實施全媒體傳播工程，堅持移動優(yōu)先，加快建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。建設(shè)縣級融媒體中心是推動基層媒體融合發(fā)展的主要抓手，目前全國已經(jīng)建成2200多個，要建強用好縣級融媒體中心，使之成為面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐，更好地引導(dǎo)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)

目前，我國總體上進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的歷史階段。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，是建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必然要求，也是解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、農(nóng)村文化發(fā)展不充分問題的迫切需要。

要把農(nóng)村文化建設(shè)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接起來，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)發(fā)揮文化扶志、扶智的重要作用，保持對脫貧地區(qū)文化建設(shè)投入力度總體穩(wěn)定，不斷提高脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量。要創(chuàng)新實施文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，向特殊群體傾斜。同時，要改進完善運行機制，推動“群眾點單”和“政府買單”更好對接，鼓勵社會力量積極參與，著力提升公共文化服務(wù)效能。要廣泛開展群眾性文化活動，健全機制、搭建平臺，把“送”文化和“種”文化結(jié)合起來，增強農(nóng)村的文化“造血”功能。文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通、共建共享，實現(xiàn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。要加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程，強基礎(chǔ)、利長遠、惠民生，帶動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不斷達到新水平。

推動公共文化數(shù)字化建設(shè)

推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，是促進公共文化服務(wù)提質(zhì)升級的必然選擇，也是在更大范圍讓人民共享文化發(fā)展成果的有效途徑。近年來，隨著數(shù)字中國建設(shè)的深入推進，公共文化數(shù)字平臺和多種基礎(chǔ)資源庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)成效明顯，數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化長廊、數(shù)字藝術(shù)展示廳等大量涌現(xiàn)，為廣大群眾提供了越來越多便捷高效的文化服務(wù)。

現(xiàn)在，新一代信息技術(shù)多點突破、快速發(fā)展，正在廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展勢頭日益強勁，特別是我國數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)步伐加快，新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶規(guī)模大幅攀升，公共文化數(shù)字化建設(shè)面臨著極好機遇，具備許多有利條件。要緊緊抓住這一重要契機，更加重視推動公共文化數(shù)字化，堅持建設(shè)和管理并重，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，促進公共文化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。要打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌推進公共文化數(shù)字化重點工程建設(shè)，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，讓人們更有效、更公平地分享公共文化服務(wù)。

傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、歷久彌新，是中華民族賴以生存發(fā)展的精神命脈，是滋養(yǎng)中國人民精神世界的深厚源泉?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化越來越成為一種新的時尚，人們越來越注重從中尋求思想上的啟迪、精神上的熏陶、道德上的感召。

傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚光大，使之展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采。文物、古籍承載著中華民族的歷史記憶，記錄著中華文明的發(fā)展脈絡(luò)。要切實加強文物古籍保護、研究、利用，厘清“源”與“流”，講清“古”與“今”，特別是要緊密結(jié)合時代條件和實踐要求進行開掘深挖，真正讓收藏在博物館里的文物和書寫在古籍里的文字活起來，不斷增強中華文化的生命力和影響力。我國擁有豐富的文化遺產(chǎn)，目前列入世界遺產(chǎn)名錄的就有55個，列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的達40項。要強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，堅持保護為主、合理利用，做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，更好地傳承和延續(xù)歷史文脈。要加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，推動傳統(tǒng)工藝振興。建設(shè)國家文化公園是繼承發(fā)展歷史文化、弘揚偉大民族精神的一項創(chuàng)造性舉措，要堅持高標準、高質(zhì)量，統(tǒng)籌推動建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，著力挖掘和展示其中蘊含的文化內(nèi)涵、文化精神，為推動中華文化走向新輝煌不斷注入新動力。