治理之道：探索基層社會治理新路徑

基層社會治理是國家治理的重要方面，基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。近年來，江蘇省徐州市將加強和創(chuàng)新基層社會治理作為長遠之計和固本之策，積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以德治為先導(dǎo)、以自治為基礎(chǔ)的新路徑，推動城市文明程度持續(xù)提升，促進城市發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?，人民群眾的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。

以“黨建+”工程為依托強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強和創(chuàng)新基層社會治理，重在強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際成效。我們牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實施“黨建+”工程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一方面，深入推進抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興“六大行動計劃”，實施“建村部、強支部”專項行動，促進農(nóng)村帶頭人隊伍能力素質(zhì)整體提升。開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。另一方面，建立以黨組織為核心、黨員示范戶為紐帶的“10×10”組織體系，推行黨員承諾制、黨員積分管理等制度，引導(dǎo)黨員增強黨的意識和黨員意識，提高宣傳組織群眾和引領(lǐng)帶動發(fā)展的能力。堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)群眾，讓黨旗在基層社會治理一線高高飄揚。

以新時代文明實踐中心為載體強化德治先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。加強和創(chuàng)新基層社會治理，要求黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚社會共識作為提升基層社會治理水平的重要內(nèi)容。我們注重系統(tǒng)謀劃、全域推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷釋放鼓舞斗志、凝聚力量的正能量。加強宣傳教育，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，推進學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅定廣大干部群眾同心共筑中國夢的理想信念。通過人民群眾聽得懂、聽得進的話語，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，教育引導(dǎo)人民群眾自覺聽黨話、跟黨走，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。推動社會主義核心價值觀深入人心，深入學(xué)習(xí)貫徹《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，聚焦為國家立心、為民族鑄魂、為社會明德，持續(xù)深化教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，大力營造學(xué)習(xí)、宣傳、爭做“徐州好人”的良好社會風(fēng)尚。

以基層協(xié)商民主為抓手強化自治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”自治是基層社會運行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。我們著力健全基層自治機制，推進民事民議、民事民辦、民事民管，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，積極打造共建共治共享的社會治理格局。一是健全完善人大代表聯(lián)系群眾制度，推動人大代表依托縣、鄉(xiāng)兩級人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）等平臺，暢通社情民意反映和表達渠道，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。二是加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，搭建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)協(xié)商議事會議平臺，把事關(guān)本地建設(shè)發(fā)展的重大問題、群眾反映強烈的民生問題等納入?yún)f(xié)商內(nèi)容，促進協(xié)商議事會議規(guī)范化、制度化運行。三是不斷強化村（居）民自治，探索推進村（居）民小組自治、樓宇自治等“微自治”形式，推進“全科社工”服務(wù)模式，著力解決基層掛牌多、任務(wù)多、蓋章多等問題，切實推動基層社會治理減負增效。

（作者為中共江蘇省徐州市委書記、市人大常委會主任）周鐵根

《 人民日報 》（ 2020年05月19日 09 版）