思想縱橫:不斷夯實(shí)人民當(dāng)家作主的制度根基
中國共產(chǎn)黨近百年的歷史、中華人民共和國70多年的歷史告訴我們,黨和國家事業(yè)取得成功的關(guān)鍵在于我們黨始終代表最廣大人民根本利益,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。與人民風(fēng)雨同舟、生死與共,是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。習(xí)近平總書記指出:“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基,是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。”黨的十九屆四中全會(huì)提出,健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,在制度層面對保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)作出頂層設(shè)計(jì)。
為人民執(zhí)政,是指我們黨提出的理論、制定的路線方針政策、開展的各項(xiàng)工作,都是為了實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益??咳嗣駡?zhí)政,是指堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者、是真正英雄的唯物史觀,堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位,充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,廣泛聽取群眾意見和建議,凝聚最廣大人民智慧和力量推動(dòng)國家發(fā)展。為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政,二者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出,通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位。經(jīng)過長期努力和不懈探索,我們黨在密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展方面構(gòu)建起一套符合我國國情的制度體系,為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政具備堅(jiān)實(shí)的制度根基。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,從根本上保障了國家一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等,為人民管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供了基本制度保障。還有一系列具體制度,如人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、基層議事協(xié)商機(jī)制、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、企事業(yè)單位民主管理制度等,為人民在國家治理中發(fā)揮主體作用提供了豐富的制度化渠道。
只有傾聽民意、了解民意,才能促進(jìn)決策科學(xué)化民主化,使國家制度設(shè)計(jì)和治理工作具備堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮智慧和力量,只有不斷匯聚民智、凝聚民力,才能使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更加牢固。為此,需要不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障,使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造,保障人民在國家治理中的主體地位。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,是黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)在新時(shí)代的發(fā)展。堅(jiān)持走群眾路線,需要通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中,使密切黨同人民群眾聯(lián)系、防范脫離群眾風(fēng)險(xiǎn)有長效制度保障和穩(wěn)定機(jī)制依托。例如,完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,根據(jù)各地區(qū)各部門實(shí)際情況,根據(jù)人民群眾意愿,對聯(lián)系群眾的方式、頻次和要求等作出規(guī)定;發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系人民群眾上的作用和優(yōu)勢,健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍;等等。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,堅(jiān)持群眾路線有了新內(nèi)容新形式新載體,做好群眾工作有了新領(lǐng)域新空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)為黨員、干部及時(shí)了解民情民意、分析把握輿論動(dòng)態(tài)等提供了便利。用網(wǎng)言網(wǎng)語同群眾交流,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、解疑釋惑;通過網(wǎng)絡(luò)收集好想法好建議,引導(dǎo)群眾理性發(fā)聲等,都需要我們不斷提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力水平,不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,走好網(wǎng)上群眾路線,讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的重要平臺。
(作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院原院務(wù)委員、清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院學(xué)術(shù)委員)
《 人民日報(bào) 》( 2020年05月19日 09 版)馮 俊
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