開創(chuàng)新時(shí)代檢察工作新局面的根本保障

踐行習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)重要論述精神，要深刻認(rèn)識(shí)狠抓落實(shí)的重要意義，正確理解狠抓落實(shí)的主要任務(wù)，全面把握狠抓落實(shí)的工作方法，落實(shí)黨中央的決策部署，開創(chuàng)新時(shí)代檢察工作新局面。

習(xí)近平總書記指出，“一分部署，九分落實(shí)”。短短八個(gè)字，深刻揭示了抓落實(shí)的極端重要性。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)重要論述精神，抓好黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行，既是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，也是開創(chuàng)新時(shí)代檢察工作新局面的根本保障。

深刻認(rèn)識(shí)狠抓落實(shí)的重要意義

習(xí)近平總書記指出，“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”，“有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎”。這些形象的比喻，深刻闡明了抓落實(shí)的核心要義。我們可以從以下幾個(gè)方面來理解。

抓落實(shí)是堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀、做到知行合一的內(nèi)在要求。馬克思主義深刻闡明了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證關(guān)系，認(rèn)識(shí)來自實(shí)踐，最終還要回到實(shí)踐中去。抓落實(shí)是主觀見之于客觀的過程，只有通過抓落實(shí)，才能把“知”變?yōu)?ldquo;行”，把理論變?yōu)閷?shí)踐，達(dá)到知行合一的目的。具體來說，最高人民檢察院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求、推動(dòng)“刑事、民事、行政、公益訴訟四項(xiàng)檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”的工作主題以及具體工作部署，都屬于在實(shí)踐基礎(chǔ)上新的理性認(rèn)識(shí)，只有把這些新認(rèn)識(shí)再返回到實(shí)踐中去，也就是抓落實(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓落實(shí)是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的根本要求。旗幟鮮明講政治，最根本的就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨的重大政治成果、寶貴政治經(jīng)驗(yàn)和重要政治規(guī)矩。旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”是最重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果不狠抓落實(shí)，就算不上講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)。因此，最關(guān)鍵的就是以實(shí)際行動(dòng)把習(xí)近平總書記對(duì)檢察工作的一系列重要指示落實(shí)好，把黨中央重大決策部署落實(shí)好。

抓落實(shí)是適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)、推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。我們必須認(rèn)清黨和國(guó)家乃至世界的大形勢(shì)、大格局，觀大勢(shì)、謀大事；深層次地聚焦問題、解決問題；清醒認(rèn)識(shí)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，看到工作中存在的困難和問題。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高履職能力，以釘釘子精神做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

抓落實(shí)是改進(jìn)檢察工作作風(fēng)，破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)要求?？傮w上看，面對(duì)黨中央作出的一系列重大決策和憲法法律賦予檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)抓落實(shí)是認(rèn)真的、富有成效的。但也存在口號(hào)式落實(shí)、選擇式落實(shí)等問題。對(duì)此，不僅要看到表象，更要找準(zhǔn)根源。站在政治和全局的高度分析，其深層次的原因是：面對(duì)新形勢(shì)新要求，思想準(zhǔn)備還不夠充分；面對(duì)改革發(fā)展的新實(shí)踐，理論準(zhǔn)備還不夠充分；面對(duì)上下一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，組織準(zhǔn)備還不夠充分；面對(duì)司法體制改革帶來的發(fā)展變化，制度機(jī)制準(zhǔn)備還不夠充分；面對(duì)人民群眾對(duì)司法公正的熱切期盼，作風(fēng)準(zhǔn)備還不夠充分；等等。要直面這些問題，敢作敢為，敢抓敢管，崇尚實(shí)干，埋頭苦干，破解制約事業(yè)發(fā)展的難題和梗阻，勇做新時(shí)代檢察工作的出色“干”將。

正確理解狠抓落實(shí)的主要任務(wù)

落實(shí)黨中央的決策部署，做好新時(shí)代檢察工作，任務(wù)艱巨繁重。必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以一種等不起、慢不得、坐不住的狀態(tài)干工作，以一種知難而上的勁頭、一種奮不顧身的精神干工作，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，撲下身子，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)要把重點(diǎn)和注意力放在對(duì)全局最重要、最有決定性意義的工作上。

抓落實(shí)要著眼新時(shí)代檢察工作全局。眼界決定境界，高度決定力度。抓落實(shí)必須打開眼界，提升境界，高點(diǎn)定位，全面謀劃。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，要善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。落實(shí)這個(gè)總體要求，最重要的是把握“一個(gè)靈魂”，抓住“兩條主線”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)突破”。把握“一個(gè)靈魂”，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。抓住“兩條主線”，就是要全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作、不斷提升檢察隊(duì)伍建設(shè)水平。實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，就是要大力推進(jìn)人才強(qiáng)檢、科技強(qiáng)檢和改革強(qiáng)檢戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)突破”，就是要在調(diào)職能、轉(zhuǎn)方式、求質(zhì)效、轉(zhuǎn)作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

抓落實(shí)要全面履行各項(xiàng)檢察職能。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量。抓落實(shí)就要把習(xí)近平總書記對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位執(zhí)行好，把憲法賦予的法律監(jiān)督職能履行好。這既是政治使命，也是法律責(zé)任。必須按照黨和人民要求，把刑事檢察這個(gè)傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)做得更強(qiáng)，把民事、行政檢察這兩個(gè)短板補(bǔ)齊，把公益訴訟這個(gè)新職能做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。新時(shí)代法律監(jiān)督工作要堅(jiān)持以人民為中心，把檢察為民作為最重要的職業(yè)良知，依靠人民推進(jìn)公正司法，維護(hù)人民權(quán)益。堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

抓落實(shí)要做好與監(jiān)察執(zhí)法的有效對(duì)接。在偵查、預(yù)防職能整體轉(zhuǎn)隸的背景下，法律賦予檢察機(jī)關(guān)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責(zé)，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件進(jìn)行審查，對(duì)職務(wù)犯罪案件依法提起公訴。這是反腐敗懲治職務(wù)犯罪、維護(hù)司法公正的重大制度設(shè)計(jì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“有效銜接司法”的指示精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職。要深刻認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪檢察是反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接，既緊密配合又相互制約，確保所辦的每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。

抓落實(shí)要加大各項(xiàng)改革攻堅(jiān)克難力度。改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，最根本的途徑就是深化改革。加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，盡快按照檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來。推進(jìn)員額制改革要處理好“進(jìn)”與“出”的關(guān)系、入額人員積極性與未入額人員積極性的關(guān)系、放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性?？傊哟蟾母锕?jiān)克難力度，要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

抓落實(shí)要建設(shè)好過硬檢察隊(duì)伍。當(dāng)前，檢察工作的主要矛盾在于法律監(jiān)督能力與新時(shí)代黨和人民的更高要求不相適應(yīng)。解決好這個(gè)主要矛盾，必須按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，努力打造一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。檢察人員要把理想信念作為政治靈魂，堅(jiān)定正確方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)；把執(zhí)法為民作為最重要的職業(yè)良知，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線；把法治信仰作為履職之本，切實(shí)履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)法定職責(zé)。要圍繞抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的一系列要求，教育干警把清廉作為人生的寶貴財(cái)富，把不公不廉作為最大的恥辱，不僅在重大問題上嚴(yán)守紀(jì)律，也要在日常小事上守住底線。做政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的新時(shí)代檢察官。

抓落實(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“兩個(gè)條例”。檢察機(jī)關(guān)既是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)。人民檢察制度創(chuàng)立80多年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)與波瀾浩蕩的歷史沉浮，一路走到今天，最根本的就是依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。最近，黨中央根據(jù)新的時(shí)代要求，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，要貫徹落實(shí)好“兩個(gè)條例”，充分發(fā)揮黨對(duì)政法工作和檢察工作核心領(lǐng)導(dǎo)和政治保障功能，切實(shí)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局的主動(dòng)性和自覺性，在開創(chuàng)新時(shí)代檢察工作新局面過程中不斷提高各級(jí)人民檢察院黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理水平。

全面把握狠抓落實(shí)的工作方法

抓落實(shí)，既是一種履職行為，也是一種履職方法。講方法是抓落實(shí)的必然要求。抓落實(shí)重在實(shí)干，但實(shí)干不是蠻干，實(shí)干要有思想、有策略、有方法。

解放思想抓落實(shí)。只有思想上破冰才有行動(dòng)上的突破，抓落實(shí)首先要解決好思想問題。必須開啟思想的總閘門，自覺把思想認(rèn)識(shí)從部門局限、慣性思維、陳舊觀念的束縛中解放出來，讓思想觀念更加契合新時(shí)代，讓抓落實(shí)的思路更加寬闊，讓解決問題的方法更加多元。當(dāng)前，關(guān)鍵是把理念變革作為解答時(shí)代課題的金鑰匙，以中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為歷史邏輯起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論邏輯起點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度為實(shí)踐邏輯起點(diǎn)，持續(xù)更新工作理念，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的思想武器。

明確目標(biāo)抓落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論，確保抓落實(shí)有正確的道路。只有牢牢把握馬克思主義的人民立場(chǎng)，才能解決好抓落實(shí)的價(jià)值取向問題；只有牢牢把握物質(zhì)和意識(shí)的基本原理，才能解決好抓落實(shí)的根本方法問題；只有牢牢把握量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，才能解決好抓落實(shí)的可持續(xù)性問題；只有牢牢把握馬克思主義政黨建設(shè)思想，才能解決好抓落實(shí)的組織保證問題。掌握了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，抓落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)，就有了強(qiáng)大的動(dòng)力，就有了正確的道路和明確的目標(biāo)，落實(shí)中的各種問題也就迎刃而解了。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是組織者、管理者、推動(dòng)者，抓落實(shí)要堅(jiān)持率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。職務(wù)越高，抓落實(shí)的責(zé)任就越大。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，干部群眾的積極性就容易調(diào)動(dòng)起來。因此，在抓落實(shí)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，不僅要協(xié)調(diào)指揮，更要親力親為，放眼新時(shí)代的歷史使命、放眼事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)征程，思考該干什么、怎么干好。

突出重心抓落實(shí)。當(dāng)下，抓落實(shí)仍是基層突出的短板，必須始終強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)。檢察工作的重心在基層，抓落實(shí)自然重點(diǎn)就在基層。必須以規(guī)范執(zhí)法、狠抓辦案為中心，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基本素質(zhì)和基本保障。今年是中央確定的“基層減負(fù)年”，必須努力為基層減負(fù)，把基層從“痕跡管理”中解脫出來，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上。

結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。各地檢察機(jī)關(guān)情況千差萬別，落實(shí)工作不能照抄照搬，要把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出成效。只要符合上級(jí)決策精神，看準(zhǔn)了的，要敢于去干，真正做到按客觀規(guī)律和實(shí)際情況辦事，真正把工作做好。

督查督辦抓落實(shí)。堅(jiān)持把督查督辦作為抓落實(shí)的重要抓手，堅(jiān)決打通“最后一公里”。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等黨中央重大決策部署，集中開展調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng)。掛牌督辦一批在全國(guó)具有重要影響力和具有重要示范意義的典型案件，緊盯不放、一督到底，確保辦成精品案。將督查督辦工作與巡視、檢務(wù)督察、基層聯(lián)系點(diǎn)、代表委員聯(lián)絡(luò)工作等結(jié)合起來，將“督促落實(shí)”與“查不落實(shí)”結(jié)合起來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，該通報(bào)的及時(shí)通報(bào)，該整改的堅(jiān)決整改，該問責(zé)的必須問責(zé)，確保黨中央的決策部署得到全面落實(shí)。