央行年度工作會議部署今年九項重點工作

2019年中國人民銀行工作會議1月3日至4日在北京召開，總結(jié)2018年主要工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，部署2019年重點工作。對于市場最為關(guān)注的貨幣政策，會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度；加強政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，切實疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制；穩(wěn)妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機制。

會議要求，2019年人民銀行系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施穩(wěn)健貨幣政策，加強市場預(yù)期引導(dǎo)，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深化金融改革開放，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展。

一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度。進一步強化逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。加強政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，切實疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制。進一步完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。穩(wěn)妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機制。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是進一步落實好金融服務(wù)實體經(jīng)濟各項政策措施。按照市場化法治化的原則，繼續(xù)運用各種政策工具，從債券、信貸、股權(quán)等方面引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵地方政府成立支持民營企業(yè)融資基金，推動實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具。進一步提升支付、征信行業(yè)及商業(yè)銀行服務(wù)民營企業(yè)小微企業(yè)的能力和水平。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)做好重點領(lǐng)域和其他薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，加大對高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的支持。積極推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動脫貧掛鉤機制，全力支持打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好“兩權(quán)”抵押貸款試點到期銜接工作。進一步做好雄安新區(qū)深化改革開放金融服務(wù)工作。

三是切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。繼續(xù)推動實施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案，穩(wěn)定宏觀杠桿率，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補齊金融監(jiān)管短板，有序化解影子銀行風(fēng)險，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。充分發(fā)揮存款保險作用，做實金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置機制。

四是穩(wěn)步推進人民幣國際化。以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，進一步完善人民幣跨境使用政策。優(yōu)化央行間貨幣合作框架。完善離岸人民幣市場流動性服務(wù)框架。

五是全面做好外匯管理與服務(wù)。支持自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港在外匯管理改革方面先行先試。推廣資本項目結(jié)匯支付便利化試點。保持對地下錢莊高壓打擊態(tài)勢。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”管理框架。不斷完善外匯儲備多元化運用。

六是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融治理。按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的模式，推動擴大金融業(yè)對外開放，確保已宣布的措施盡快落地，不斷研究推出新的開放措施。繼續(xù)深入開展“一帶一路”投融資合作。支持企業(yè)真實、合規(guī)對外投資，推動“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。

七是加快推動金融市場創(chuàng)新發(fā)展和金融機構(gòu)改革。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，持續(xù)推動債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不斷提升債券市場深度和廣度。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，做好債券市場統(tǒng)一執(zhí)法的實施工作。強化市場化約束機制，推動完善債券市場信用評級制度。完善債券市場違約處置機制，做好違約風(fēng)險市場化法治化處置。支持境外主體在境內(nèi)發(fā)債融資，鼓勵境外投資者投資中國債券市場。進一步落實好開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行改革方案，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。統(tǒng)籌研究深化農(nóng)村金融機構(gòu)改革，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定，引導(dǎo)其回歸本源、服務(wù)本地，增強對小微企業(yè)、民營企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)能力。

八是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。不斷深化金融法治建設(shè)。不斷提升金融統(tǒng)計和金融研究水平。推動中央銀行會計財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和管理變革。著力提升支付服務(wù)和監(jiān)管能力，全面取消企業(yè)賬戶開戶許可。制定金融科技發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)管規(guī)則，加強金融科技應(yīng)用與管理。推廣現(xiàn)金統(tǒng)計制度，加大現(xiàn)金管理改革和貨幣發(fā)行監(jiān)管力度。全面提升中央銀行經(jīng)理國庫水平，穩(wěn)妥推進“國家金庫工程”建設(shè)。盡快完善“政府+市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展模式，從嚴(yán)治理亂辦征信行為。全面加強反洗錢和反恐怖融資體制機制建設(shè)，積極推進特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管。推進金融消費權(quán)益保護基本制度與法規(guī)體系建設(shè)，完善金融消費權(quán)益保護協(xié)調(diào)工作機制。

九是繼續(xù)加強內(nèi)部管理。繼續(xù)開展重大金融政策落實情況審計。加強分支行及企事業(yè)單位管理，繼續(xù)提升財務(wù)管理、干部監(jiān)督管理、安全保衛(wèi)、后勤保障及集中采購等內(nèi)部管理水平。

人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國強，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長、人民銀行黨委委員徐加愛出席會議，并就分管領(lǐng)域工作提出具體要求。