中國經(jīng)濟(jì)的春季戰(zhàn)役：克服困難和疫情影響的關(guān)鍵在于信心

編者按：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一場全國總動(dòng)員的疫情防控阻擊戰(zhàn)迅速打響。近期，新華網(wǎng)金融頻道特別策劃推出【經(jīng)濟(jì)走勢看信心】系列報(bào)道，獨(dú)家采訪經(jīng)濟(jì)及金融領(lǐng)域知名的專家學(xué)者，展現(xiàn)社會(huì)各界控疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定信心，以及中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和光明前景。

新華網(wǎng)北京2月12日電 自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，轟轟烈烈的疫情防控阻擊戰(zhàn)迅速開展。近期針對社會(huì)各界普遍關(guān)注的疫情對中國經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的影響，中國財(cái)富管理50人論壇（CWM50）組織召開了一次網(wǎng)絡(luò)視頻專題會(huì)議，很多學(xué)界和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了深入探討，并表示克服疫情帶來的困難和影響的關(guān)鍵在于信心，當(dāng)前的關(guān)鍵是全力以赴控制疫情及幫助困難中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

著力緩解新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響

人民銀行參事室主任紀(jì)敏認(rèn)為，新冠肺炎疫情屬于一次性外生沖擊，得到基本控制后，生產(chǎn)與供給將會(huì)迅速恢復(fù)，多數(shù)需求會(huì)延后釋放，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也會(huì)緩解這種沖擊。

“克服疫情帶來的困難和影響關(guān)鍵在于信心。”全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任、人民銀行原副行長吳曉靈表示，除短期政策外，應(yīng)更加堅(jiān)定地推出市場化改革措施，以提振信心。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策除了使大企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)外，應(yīng)重點(diǎn)著眼于對困難的人和小微企業(yè)的保障。

北大國家發(fā)展研究院教授、央行貨幣政策委員會(huì)前委員黃益平認(rèn)為，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)可以部分抵償疫情對消費(fèi)的沖擊。從消費(fèi)、投資、凈出口三駕馬車看，短期內(nèi)，沖擊最大的是消費(fèi)，尤其是服務(wù)業(yè)的消費(fèi)。投資層面，報(bào)復(fù)性反彈的可能性更大，但對FDI的影響會(huì)持續(xù)大概一年時(shí)間。

長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈表示，經(jīng)濟(jì)及政策的演繹很大程度上取決于疫情的演繹，疫情對經(jīng)濟(jì)是一種沖擊，而非永久性損失。隨著開工的逐漸進(jìn)行，投資可能會(huì)在3月份修復(fù)。消費(fèi)受疫情影響更深，持續(xù)時(shí)間可能更長。整體上，疫情的發(fā)展不是線性的，拐點(diǎn)的捕捉非常重要。此外，中國經(jīng)濟(jì)很大程度上仍處于結(jié)構(gòu)性去杠桿過程中，總量政策應(yīng)對方面可采取漸進(jìn)方式，隨著疫情變化相機(jī)抉擇，但結(jié)構(gòu)性政策方面應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)。

而針對緩解疫情對經(jīng)濟(jì)影響的對策，黃益平認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)鍵是全力以赴控制疫情和出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住中小企業(yè)的大盤。從經(jīng)濟(jì)政策角度來看，一是建議貨幣政策要適度寬松，引導(dǎo)貸款利率往下走；二是降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，更多地采用市場化的方式，如財(cái)政補(bǔ)貼或貼息等。

紀(jì)敏表示在考慮對策時(shí)要有底線思維，尤其要通過必要的政策扶持和企業(yè)互助，暫緩各種應(yīng)付款項(xiàng)和訂單交付，盡可能減緩現(xiàn)金流支出以渡過疫情期。同時(shí)，應(yīng)以疫情防控和治理為契機(jī)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良則從“穩(wěn)增長”的角度提出改革建議。財(cái)政政策方面，擴(kuò)大財(cái)政赤字及調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)，以對中小企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)；貨幣政策方面，當(dāng)前著重解決流動(dòng)性壓力；社會(huì)政策方面，對部分領(lǐng)域的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行短期救濟(jì)；預(yù)期管理政策方面，增強(qiáng)社會(huì)信息、完善干部考核機(jī)制。

戰(zhàn)“疫”下的中小企業(yè)紓困之策

中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，穩(wěn)定中小企業(yè)信心勢在必行。受疫情影響，當(dāng)前一些中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)經(jīng)營面臨困境，急需政策的支持。對此，近期各地政府和金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)措施，為中小企業(yè)紓困。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任周平軍認(rèn)為，疫情對于中小企業(yè)影響很大，當(dāng)前最重要的一點(diǎn)是讓中小企業(yè)活下去，在做好防控的前提下，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)分期分批、分區(qū)域的有序復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，并有效解決企業(yè)復(fù)工過程中遇到的問題；對中小企業(yè)綜合施策，多管齊下，切實(shí)給企業(yè)減負(fù)。

在具體措施方面他建議：一是搭建線上政策宣講和交易平臺(tái)，設(shè)立應(yīng)急服務(wù)窗口，建立企業(yè)幫扶機(jī)制，提供便捷的線上咨詢和服務(wù)；二是財(cái)稅支持力度需要進(jìn)一步加大，有條件地方要設(shè)立企業(yè)脫困或援助資金，特別是從穩(wěn)就業(yè)角度對特定企業(yè)招用工等給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；三是金融政策應(yīng)適當(dāng)寬松，使資金向?qū)嶓w企業(yè)流動(dòng)，加大信貸支持，拓展網(wǎng)上融資便捷服務(wù)，并針對疫情開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品；四是產(chǎn)業(yè)政策要重點(diǎn)考慮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立完善應(yīng)急管理體系和戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備體系，如何更好地服務(wù)和支持疫情防控。同時(shí)，總結(jié)和推廣企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立社會(huì)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，針對中小企業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)更多釋放改革開放的信號，加大對民營企業(yè)的政策支持力度，為民營企業(yè)加大投資營造良好輿論環(huán)境；財(cái)政方面可考慮減免中小企業(yè)稅收；同時(shí)加強(qiáng)大金融政策支持力度，為企業(yè)貸款提供非常時(shí)期特別展期服務(wù)，對醫(yī)護(hù)人員、快遞人員等特定群體提供政策性保險(xiǎn)等。

清華金融與發(fā)展研究中心主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿指出，幫助困難中小微企業(yè)渡過難關(guān)需要多方的共同努力。政府方面，可增加對受疫情嚴(yán)重沖擊的小微企業(yè)的稅收減免和補(bǔ)貼；國企可承擔(dān)部分成本，比如減免物業(yè)租金、交通、水電、電訊收費(fèi)等；大中銀行可對特定行業(yè)中小微企業(yè)的債務(wù)給予減免，放貸時(shí)主動(dòng)降低利率；在銀行儲(chǔ)戶方面，可考慮適當(dāng)降低央行基準(zhǔn)存款利率，為銀行降低貸款利率提供空間，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。