穩(wěn)企業(yè)擴(kuò)內(nèi)需 地方征戰(zhàn)下半年穩(wěn)增長

繼中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”揭曉后，連日來，云南、貴州、廣東等十余省份上半年經(jīng)濟(jì)成績單陸續(xù)出爐，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍好轉(zhuǎn)。與此同時，不少地方緊鑼密鼓會商，并以省委常委會、省政府常務(wù)會議或者專題經(jīng)濟(jì)形勢分析會等形式，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署三季度及下半年經(jīng)濟(jì)工作。從相關(guān)會議釋放的信號看，聚焦“六穩(wěn)”“六保”仍是關(guān)鍵詞，穩(wěn)企業(yè)擴(kuò)內(nèi)需等“多箭齊發(fā)”成為征戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)下半場的“重頭戲”，后續(xù)相關(guān)政策有望陸續(xù)出臺落地。

上半年，河南全省生產(chǎn)總值25608.46億元，同比下降0.3%，較一季度回升6.4個百分點(diǎn)，高于全國1.3個百分點(diǎn)；江西全省生產(chǎn)總值為11691.1億元，同比增長0.9%，由一季度下降3.8%，轉(zhuǎn)為正增長……7月20日，多地經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”密集亮相。初步統(tǒng)計(jì)，目前，已有十余省份陸續(xù)出爐上半年經(jīng)濟(jì)成績單。二季度GDP增速“V型”反轉(zhuǎn)，新開工項(xiàng)目投資快速增長，市場銷售持續(xù)好轉(zhuǎn)，新動能逆勢增長等，成為普遍現(xiàn)象。

在地方政府舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人頻頻提及“企穩(wěn)”“回升”字眼。例如，陜西省統(tǒng)計(jì)局副局長張燁指出，上半年陜西省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，社會發(fā)展大局穩(wěn)定，積極因素逐步增多。廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪表示，廣東主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面好轉(zhuǎn)，形成一條經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回升曲線。北京市統(tǒng)計(jì)局副局長龐江倩介紹，北京市新興動能逆勢上揚(yáng)，彰顯了活力和潛力，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)積聚內(nèi)生動力。

“各地經(jīng)濟(jì)均經(jīng)歷了從一季度明顯下滑到二季度企穩(wěn)回升的轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或者由降轉(zhuǎn)增，或者降幅明顯收窄，表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升勢頭較好。上半年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇為下半年的持續(xù)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他指出，地方新動能加快成長、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，顯示出經(jīng)濟(jì)韌性和高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，從各地發(fā)布的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有快有慢，這主要取決于各地發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，如傳統(tǒng)能源化工等重工業(yè)占比高的西部省份，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)快一些，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也快一些，而一些以服務(wù)業(yè)為主和中小微企業(yè)為主的東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對慢一些，但此時的快慢只是反映受疫情影響恢復(fù)的快慢，還要更長周期來研判各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

值得注意的是，地方經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”公布之際，各地還密集會商部署下半年重點(diǎn)工作，在加力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”基礎(chǔ)上，積極謀劃下半年穩(wěn)增長措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，

重慶市委常委會7月18日召開會議分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時指出，要更加扎實(shí)有效地抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通，從供給側(cè)和需求側(cè)入手，加快推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，大力提振市場消費(fèi)等。會議還就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障等做出部署。

日前，江蘇省委財(cái)經(jīng)委員會第五次會議研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作指出，要從省內(nèi)循環(huán)做起，主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，更多依靠內(nèi)需拉動增長，更多依靠自主創(chuàng)新提升競爭力，更加注重優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，更有針對性地加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和把控力，切實(shí)增強(qiáng)對全球資源要素的吸引力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。

做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，還有不少地方出臺了專項(xiàng)文件。例如，河南省7月19日出臺《河南省做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)若干政策措施》，提出以穩(wěn)投資、強(qiáng)招商、促消費(fèi)等為措施著力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等一攬子政策措施，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

劉向東告訴記者，地方正全力沖刺經(jīng)濟(jì)下半場，多管齊下加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，特別是擴(kuò)大內(nèi)需市場。“地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)短期需要依靠加大投資，而中長期更依靠消費(fèi)驅(qū)動，為此地方加大投資的重點(diǎn)是穩(wěn)制造業(yè)和房地產(chǎn)投資，而促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)品供給，疏通消費(fèi)渠道，滿足人民日益多樣化的需求。”

“建議下半年各地在投資項(xiàng)目上梳理情況，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上把控開工節(jié)奏，確保投資安全高效，同時在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛能釋放方面，多做好調(diào)查研究，在穩(wěn)定市場主體和穩(wěn)定就業(yè)等方面下功夫，幫助居民增收的同時，引導(dǎo)理性消費(fèi)和合理消費(fèi)。”劉向東說。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下半年各地穩(wěn)增長還要針對不同行業(yè)“精準(zhǔn)施策”，尤其注重提振需求，完善供給。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持壓力較大的生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多措并舉穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，確保供需有效銜接，有序引導(dǎo)上半年抑制的需求有效釋放。同時，如何把國內(nèi)消費(fèi)升級和外需轉(zhuǎn)內(nèi)需結(jié)合起來，更好支持外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)需，也是各地需要謀劃的重點(diǎn)。

在他看來，投資加力仍是各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段，下半年，立足“六穩(wěn)”“六保”，抓好投資尤其是新基建投資非常關(guān)鍵，這不僅關(guān)系到穩(wěn)增長，還關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于加速經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)向好。

林致遠(yuǎn)也指出，盡管目前各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升態(tài)勢強(qiáng)，但外需相對疲軟和消費(fèi)需求減速的格局，制約著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程。下一步，各地還應(yīng)從穩(wěn)定就業(yè)和居民收入、加快恢復(fù)發(fā)展服務(wù)業(yè)、幫助外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)需市場等方面著手，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持舉措。