方星海：推進期貨公司A股上市 積極推動股指期貨對外開放

4月21日，2019第十三屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇在杭州召開，證監(jiān)會副主席方星海出席并發(fā)表講話。

方星海表示，要加大政策支持力度，加大推進符合條件的期貨公司在A股上市，同時極推動外商控股期貨公司的設(shè)立。

方星海說，期貨法立法工作在推進，最近加快了步伐，下一步證監(jiān)會配合立法工作，適應場內(nèi)外市場發(fā)展快速需要，同時，完善交易所、期貨公司管理辦法，研究場外衍生品市場。

“我們會在更高層次上對外開放，積極推動包括股指期貨在內(nèi)的對外開放。”方星海還稱。

以下為方星海致辭文字實錄：

尊敬的朱從玖副省長、各位嘉賓：

大家早上好！

在這個宜人的季節(jié)，很高興與大家再次相聚美麗的杭州，參加中國期貨分析師暨場外衍生品論壇。首先，我謹代表中國證監(jiān)會對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀！向與會代表和廣大期貨從業(yè)人員致以誠摯的問候，向長期以來支持中國期貨市場健康發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！

當前，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是金融領(lǐng)域的核心任務。習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時明確指出，要正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。期貨市場是資本市場的重要組成部分。上世紀90年代，我國市場化價格改革的需要催生了我國期貨市場，可以說，期貨市場的設(shè)立就是對我國市場化價格形成機制缺失的及時供給。近30年的發(fā)展，期貨市場取得了矚目的成績。黨的十八大以來，期貨市場加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，積極服務我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進了資源市場化配置。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期。與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，期貨市場在制度供給、市場建設(shè)、投資者結(jié)構(gòu)、服務能力等方面還存在不少短板和不足。這就需要我們認真貫徹落實黨中央的要求，積極推動期貨市場自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補足短板，完善結(jié)構(gòu)，增強能力，發(fā)揮功能。具體需要做好以下工作：

第一，針對短板，加強供給。

首先要增強期貨市場法律法規(guī)等基礎(chǔ)性制度供給。與期貨市場迅速發(fā)展的實踐要求相比，目前我國期貨市場的法治化進程還相對滯后。近幾年《期貨法》立法工作一直在持續(xù)推進，最近加快了步伐。下一步證監(jiān)會將積極配合《期貨法》立法工作，夯實市場法治基礎(chǔ)，適應期貨市場對外開放和場內(nèi)外市場快速發(fā)展的需要。同時還要不斷完善交易所、期貨公司相關(guān)管理辦法，進一步研究場外衍生品業(yè)務監(jiān)管規(guī)則，統(tǒng)籌推進場外市場建設(shè)，規(guī)范市場運行和機構(gòu)經(jīng)營。

其次要進一步豐富風險管理工具，擴大市場規(guī)模。近兩年，我國期貨市場品種上市速度明顯加快。但與實體經(jīng)濟巨大的保值需求相比，我們還有較大差距。相比商品期貨市場，我國的金融期貨還剛剛起步。去年全球期貨期權(quán)成交量303億手，其中金融類243億手，占比高達80%，而我國金融期貨成交量僅為0.27億手，占比不到1%，金融期貨品種也只有6個，發(fā)展空間還很大。中金所周五剛宣布了股指期貨恢復常態(tài)化交易監(jiān)管的措施，這是很好的舉措。場外衍生品市場與場內(nèi)市場相比，也尚處于起步階段。下一步，要圍繞實體經(jīng)濟需求，繼續(xù)增加場內(nèi)場外產(chǎn)品和工具供給。

第二，夯實本領(lǐng)，提升服務。

期貨經(jīng)營機構(gòu)是連接市場主體的紐帶，是期貨市場服務的直接提供者。近年來，期貨經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)營更加穩(wěn)健了，業(yè)務范圍有所擴大，但總體來看，仍存在同質(zhì)化競爭嚴重，盈利能力不足，資本金不強，缺乏中堅力量等問題。要抓緊提升期貨經(jīng)營機構(gòu)整體實力，優(yōu)化機構(gòu)布局，促進機構(gòu)的差異化發(fā)展，構(gòu)建模式多元、覆蓋面廣、切合實體經(jīng)濟需求的風險管理服務體系。一是要加大政策支持力度，大力推進符合條件的期貨公司A股上市，提升機構(gòu)整體實力，培養(yǎng)行業(yè)中堅力量。二是積極推動外商控股期貨公司的設(shè)立，穩(wěn)步推進新設(shè)內(nèi)資期貨公司的工作，引入資本實力和專業(yè)能力更強的期貨公司，促進行業(yè)競爭和優(yōu)化重組。三是大力推動員工持股。期貨公司提升競爭力，必須要有一批骨干管理和業(yè)務人員。要通過適當?shù)某止砂才?，將這批人留住，把他們的工作積極性充分發(fā)揮出來。四是規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務。資管業(yè)務要發(fā)揮期貨行業(yè)特色，突出主動管理能力，業(yè)務的開展要和公司自身能力和資本實力及風險防范水平相匹配。要強化風險管理公司自律管理，建立健全監(jiān)控監(jiān)測指標體系，建設(shè)好場外衍生品報告庫，引導風險管理公司圍繞主業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升服務能力。試點5年來，風險管理業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展取得初步成效，已成為期貨行業(yè)服務實體經(jīng)濟的直接抓手，尤其是在服務中小企業(yè)方面，更是值得肯定。經(jīng)初步統(tǒng)計，目前風險管理公司服務客戶2.4萬多戶，其中中小產(chǎn)業(yè)客戶約1.5萬。風險管理公司針對中小企業(yè)普遍存在的資金實力弱、主體信用低、風險抵御能力弱等短板，創(chuàng)新推出了含權(quán)貿(mào)易、基差貿(mào)易等業(yè)務模式，通過提供遠期鎖價、延期點價等服務，幫助企業(yè)穩(wěn)定原材料供給，降低采購成本，鎖定利潤；同時，通過合作套保、倉單質(zhì)押、買斷回購、代理交割等業(yè)務模式，為中小企業(yè)提供資金支持服務。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，就是要通過金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實改進中小企業(yè)的金融服務。風險管理公司應當發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營困難，讓中小企業(yè)真正享受到金融改革的紅利。

第三，擴大開放，促進合作。

以開放促改革促發(fā)展是我們國家40年來發(fā)展所總結(jié)的一條成功經(jīng)驗，今年我們會繼續(xù)在更高層次、更廣范圍、更多方式上推進對外開放。我們要堅持特定品種開放的路徑，積極推動包括股指期貨在內(nèi)的特定品種對外開放，同時要做好開放過程中的制度對接，在守牢風險底線的前提下，對接國際標準，增強制度包容性，方便境外交易者入市，提升市場吸引力。持續(xù)推動期貨公司積極穩(wěn)妥走出去，推動境外子公司合理布局和穩(wěn)健經(jīng)營，提升跨境服務能力。此外，我們將繼續(xù)加大跨境監(jiān)管合作的力度，促進國內(nèi)外衍生品市場合作共贏，共同發(fā)展。

第四，重視人才，迎接競爭。

人才是行業(yè)發(fā)展的核心要素。今天是分析師大會，分析師代表了行業(yè)的專業(yè)能力。目前，我們期貨公司從業(yè)人員有3萬多人，從事分析研究相關(guān)工作的人員占比大約為8%，也就是全行業(yè)分析研究人員僅有2500人左右，且存在人員流失的情況?？梢哉f，人才已經(jīng)成為制約期貨公司發(fā)展的瓶頸。今后幾年，期貨行業(yè)將迎來快速發(fā)展的時期，期貨市場對分析師的需求將越來越大。分析師隊伍的競爭將成為整個行業(yè)競爭的焦點。如何打造一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，了解境內(nèi)境外、場內(nèi)場外市場，熟悉現(xiàn)貨期貨業(yè)務的分析師隊伍，是行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。期貨公司要在戰(zhàn)略層面予以重視，在人才引進和激勵機制上下功夫；行業(yè)協(xié)會要加強后續(xù)培訓，開展多層次人才交流，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)分析師隊伍。在座的各位分析師，也要不斷提升專業(yè)能力，加強與產(chǎn)業(yè)客戶和機構(gòu)投資者的交流，提升服務水平；同時，要加強自我約束，遵守職業(yè)道德操守，履行好行業(yè)和社會責任。

各位來賓，古人有云“所當乘者勢也；不可失者時也”。未來2年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的決勝期，也是期貨行業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期。證監(jiān)會最近下發(fā)了《期貨行業(yè)今明兩年發(fā)展計劃》，各有關(guān)部門要努力完成。4月19日的中央政治局會議要求“要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會，勇于推進期貨領(lǐng)域的關(guān)鍵制度創(chuàng)新，努力建設(shè)一個服務更高效、功能更顯著的期貨市場，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

（文章來源：澎湃新聞）