核電大幕重啟：年內(nèi)至少10臺機組獲批 安全仍是底線

沉寂3年多的核電再次走進公眾視野。今年一季度，有關(guān)核電的消息接連不斷。專家預(yù)計，年內(nèi)至少將有10臺機組獲批，并有望開建。核電重啟背后是廣闊的市場，但安全始終是高懸于核電發(fā)展之上的關(guān)鍵前提和絕對底線。

沉寂3年多的核電再次走進公眾視野。“有序穩(wěn)妥推進核電建設(shè)仍然是我國的基本戰(zhàn)略，安全高效發(fā)展核電是全面進入清潔能源時代的必然選擇。中國將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電，今年會有核電項目陸續(xù)開工建設(shè)。”在近日召開的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華如是說。這意味著，核電行業(yè)結(jié)束3年零核準的困局后，有望迎來復(fù)蘇之年。

資料顯示，自2015年核準8臺新建核電機組后，中國核電行業(yè)經(jīng)歷了3年多的“零審批”狀態(tài)。

2019年初，這一“冷凍”狀態(tài)開始悄然改變。1月30日，中國核工業(yè)集團漳州核電一期項目1號、2號機組，以及中國廣核集團惠州太平嶺核電一期項目1號、2號機組獲得核準。3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示了兩份關(guān)于漳州核電、太平嶺核電項目的工程環(huán)境影響報告書，顯示漳州核電1號機組、太平嶺核電1號機組將于2019年6月份開工。

中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會副主任徐玉明透露，年內(nèi)至少將有10臺機組獲批，并有望開建。他表示，目前有8臺機組的審批在年內(nèi)較為明確。分別是采用“華龍一號”技術(shù)的漳州核電一期兩臺機組、惠州太平嶺核電一期兩臺機組，以及采用俄羅斯VVER技術(shù)的遼寧徐大堡核電、江蘇田灣核電各兩臺機組。

核電在我國綠色低碳能源體系建設(shè)中不可或缺。根據(jù)國家原子能機構(gòu)統(tǒng)計，截至目前，中國大陸在運核電機組45臺，裝機容量4590萬千瓦，位居全球第三；在建核電機組11臺，裝機容量為1280萬千瓦，規(guī)模居世界第一位。

國家能源局副局長劉寶華介紹，2018年新投產(chǎn)7臺機組，在運核電機組繼續(xù)保持安全穩(wěn)定運行，發(fā)電量2944億千瓦時，同比增長18.6%，發(fā)電平均利用小時數(shù)7184小時。中國自主創(chuàng)新的華龍一號、高溫氣冷堆示范工程進展順利，有望2020年建成投產(chǎn)。

同時，中國核技術(shù)應(yīng)用已在輻照加工、核醫(yī)學(xué)、公共安全等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。自上世紀90年代以來，一直保持較高發(fā)展速度，特別是近年來，年增長率均超過20%，年產(chǎn)值達數(shù)千億元。

此外，中國核能領(lǐng)域的法制建設(shè)也在完善中。國家原子能機構(gòu)副主任張建華表示，《中華人民共和國原子能法》作為核領(lǐng)域的基本法，已經(jīng)列入國家正式立法計劃。該法律經(jīng)過30多年的起草工作，即將提請國務(wù)院常務(wù)會議審議，有望年內(nèi)頒布出臺。另外，備受關(guān)注的《核損害賠償法》《核安保條例》《乏燃料管理條例》《核事故應(yīng)急管理條例》等一批涉核領(lǐng)域法律法規(guī)正在抓緊制訂。

核電重啟背后是廣闊的市場。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，全國核電將投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。據(jù)此預(yù)計，每年將開工6臺至8臺核電機組。若以每臺投資100億元至200億元計算，投資規(guī)模高達千億元。

當前，中國已成為少數(shù)自主掌握三代核電技術(shù)的國家。按照中國核電發(fā)電量平均占比接近目前全球核電發(fā)電量平均占比10%測算，考慮到中國核電裝備國產(chǎn)化制造能力完全可以滿足核電發(fā)展需要，預(yù)計2035年前后中國核電裝機規(guī)?？蛇_1.5億千瓦左右，核電在中國清潔低碳能源構(gòu)成中的比重進一步提高。

不過，考慮到此前世界上幾次較大的核事故，中國發(fā)展核電仍然要以安全為前提。“國家核安全局將集中組織開展一次非例行專項核安全檢查，確保各類核與輻射設(shè)施的安全。”劉華表示，《核安全法》的頒布為實現(xiàn)核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規(guī)標準頂層設(shè)計日趨完善，制修訂工作大幅加快。“要始終把安全放在核電工作首位，加強核安全文化建設(shè)，落實核安全責(zé)任，健全安全體系，持續(xù)提升核電安全水平。”