G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持貿(mào)易對(duì)話
G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議于3月19日至20日在布宜諾斯艾利斯舉行。各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)試圖在兩天的會(huì)議上協(xié)調(diào)各自在政策上的重大調(diào)整,貿(mào)易問題、基礎(chǔ)設(shè)施投資、未來就業(yè)形勢(shì)、加密資產(chǎn)等成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。
警示加密資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
此次G20會(huì)議對(duì)加密資產(chǎn)進(jìn)行了討論。比特幣等加密數(shù)字貨幣的價(jià)格出現(xiàn)“過山車式”大幅波動(dòng),監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心這些數(shù)字貨幣可能被用來洗錢、逃稅、資助恐怖主義,或者用來詐騙小型投資者。各界呼吁全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)加密數(shù)字貨幣采取一致行動(dòng)。
此次會(huì)議上,20國(guó)集團(tuán)的公報(bào)將加密數(shù)字貨幣定性為“資產(chǎn)”而非“貨幣”。G20首次強(qiáng)調(diào)了加密資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為加密資產(chǎn)缺少主權(quán)貨幣的關(guān)鍵特質(zhì),加重逃稅、洗錢等問題。某些時(shí)候,它們可能對(duì)金融穩(wěn)定有影響。
各國(guó)央行行長(zhǎng)和政府官員均認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)更密切地觀察加密資產(chǎn)對(duì)犯罪、投資者和全球經(jīng)濟(jì)的影響。
公報(bào)認(rèn)為,加密資產(chǎn)應(yīng)該繼續(xù)由制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)監(jiān)控。由于各國(guó)尚未對(duì)加密資產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí),并沒有提出具體采取的行動(dòng),但為此后進(jìn)一步監(jiān)管這一迅速發(fā)展的行業(yè)打開了大門。
“我們呼吁國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)(SSBs)繼續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)字資產(chǎn)及其風(fēng)險(xiǎn),并在必要時(shí)評(píng)估多邊應(yīng)對(duì)措施。”公報(bào)說。
G20官員們還對(duì)金融行動(dòng)特別工作組(FATF)計(jì)劃提出的一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)表示歡迎。金融行動(dòng)特別工作組包含37個(gè)國(guó)家成員,使命是打擊金融犯罪,G20宣布將對(duì)加密資產(chǎn)采用金融行動(dòng)特別工作組的標(biāo)準(zhǔn)。
G20此次沒有達(dá)成共同行動(dòng)共識(shí)的原因之一是,加密資產(chǎn)目前規(guī)模尚小,不足以危及金融市場(chǎng)。金融穩(wěn)定委員會(huì)主席馬克·卡尼稱,即使是在頂峰時(shí)期,數(shù)字貨幣市場(chǎng)的規(guī)模也不及全球經(jīng)濟(jì)的1%。
不過,法國(guó)等國(guó)家已經(jīng)提議采取具體措施,例如禁止在這些貨幣中存款和貸款,以及禁止向大眾宣傳虛擬貨幣投資等。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾稱,四分之三的峰會(huì)參與者都支持對(duì)數(shù)字貨幣采取行動(dòng)。勒梅爾呼吁,必須找到解決辦法,并在多邊層面和20國(guó)集團(tuán)層面上制定公平和有效的監(jiān)管。
也有國(guó)家擔(dān)心,監(jiān)管加密資產(chǎn)將給予它們一定程度的合法性。巴西央行行長(zhǎng)伊蘭·戈德法恩表示,巴西不會(huì)對(duì)加密資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,也不一定會(huì)遵守G20組織關(guān)于加密資產(chǎn)或其他問題的規(guī)定。
G20會(huì)后,阿根廷央行行長(zhǎng)弗雷德里克·史特臣格勒在記者會(huì)上表示,在加密資產(chǎn)任何政策出臺(tái)之前,還需要更多的信息和數(shù)據(jù)。
分析人士認(rèn)為,在采取具體行動(dòng)之前,政策制定者須克服他們之間的分歧。
需就貿(mào)易進(jìn)行更多對(duì)話
貿(mào)易問題是本次G20會(huì)議實(shí)質(zhì)上的焦點(diǎn)和討論的重心,20國(guó)集團(tuán)各成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行官員在為期兩天的會(huì)議上,將貿(mào)易遭破壞視為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為要加大貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。會(huì)議充滿對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅和潛在對(duì)華貿(mào)易制裁行動(dòng)的擔(dān)憂。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)布聲明表示,現(xiàn)在是各國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革,“使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)固、可持續(xù)、均衡和包容”的良機(jī),并指出“我們應(yīng)當(dāng)避免內(nèi)向型政策的誘惑,反而該合作降低貿(mào)易壁壘,在不采取異常措施的情況下解決貿(mào)易分歧”。
G20國(guó)家在全球貿(mào)易中占比75%,在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比達(dá)85%。
不過公報(bào)沒有出現(xiàn)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的字樣。公報(bào)再次確認(rèn)漢堡G20峰會(huì)達(dá)成的貿(mào)易結(jié)論,承認(rèn)需要進(jìn)一步對(duì)話和行動(dòng),致力于強(qiáng)化貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。
漢堡宣言去年7月由所有G20領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署,包括美國(guó)總統(tǒng)特朗普,聲明G20國(guó)家將抗擊保護(hù)主義,包括所有不公平的貿(mào)易。
分析認(rèn)為,此次會(huì)議并未驅(qū)散貿(mào)易戰(zhàn)的威脅。路透社援引美國(guó)官員消息稱,3月23日美國(guó)將宣布對(duì)中國(guó)實(shí)施高達(dá)600億美元的年度關(guān)稅,懲罰中國(guó)在科技和通信領(lǐng)域“竊取”美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽表示,美國(guó)征收的關(guān)稅不是保護(hù)主義,而是保護(hù)美國(guó)的利益免于不公平貿(mào)易,“特朗普不懼怕貿(mào)易戰(zhàn),但是開啟貿(mào)易戰(zhàn)并不是特朗普政府的目標(biāo)”。不過他承認(rèn),G20國(guó)家總體的觀點(diǎn)是,中國(guó)會(huì)開放本國(guó)市場(chǎng)。他還說,他和中國(guó)方面就貿(mào)易有直接討論。
據(jù)報(bào)道,加拿大財(cái)長(zhǎng)摩爾諾將本次G20會(huì)議與去年在德國(guó)召開的會(huì)議做比較后表示,當(dāng)時(shí)努欽要求改寫公報(bào)中長(zhǎng)期以來對(duì)貿(mào)易問題的措辭。摩爾諾稱,現(xiàn)在世界其他地區(qū)對(duì)美國(guó)想如何改寫貿(mào)易規(guī)定有了更好的認(rèn)識(shí)。“我們尚未達(dá)成共識(shí),各方觀點(diǎn)不同,但大家對(duì)于彼此試圖達(dá)到的目標(biāo)有了更好的了解。”摩爾諾表示。
歐洲官員稱,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,G20共同支持多邊主義。意大利央行總裁維斯科表示,我們都認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)是個(gè)負(fù)和游戲,過去從未出現(xiàn)過任何反對(duì)基于規(guī)則的多邊主義的聲音。
下次G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)峰會(huì)將于4月25至26日在巴黎舉行,預(yù)計(jì)貿(mào)易問題仍將是焦點(diǎn)。
開啟基建新進(jìn)程
本次會(huì)議還談及G20未來的工作,G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們討論了技術(shù)變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響,創(chuàng)造更多更好就業(yè)崗位的路徑,以及未來世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
會(huì)議還討論了為發(fā)展提供支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),希望開啟新進(jìn)程,將基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展為一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化合同、法律結(jié)構(gòu)及沖突解決機(jī)制為支撐的新的資產(chǎn)類別。
值得關(guān)注的是,會(huì)議討論了獲得更多私人參與來縮小基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口的方法。咨詢公司麥肯錫稱,全球范圍內(nèi),已納入計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施改善工程投入與到2035年所需的此類工程總投入之間的缺口,達(dá)到5.5萬億美元,雖然機(jī)構(gòu)投資者管理著價(jià)值80萬億美元的資產(chǎn),但其中很多資產(chǎn)的收益率并不理想。
阿根廷財(cái)政部長(zhǎng)杜霍夫內(nèi)在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示,自全球金融危機(jī)以來,基礎(chǔ)設(shè)施投資一直受到重視,但在許多國(guó)家,尤其是發(fā)展中國(guó)家及拉丁美洲和加勒比地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施投資的私人部門參與度在下降。因此,動(dòng)員私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施,是一個(gè)核心目標(biāo)。G20將繼續(xù)在國(guó)際稅收、國(guó)際金融架構(gòu)、金融普惠和金融監(jiān)管等方面開展工作,確保該體系保持彈性并有利于增長(zhǎng)。這些問題仍然是G20合作努力的核心。
談到匯率問題時(shí),G20財(cái)長(zhǎng)表示,靈活的匯率制度是可行的,可作為一種緩沖。靈活的匯率可以減緩金融方面的沖擊,但是各國(guó)不應(yīng)為了競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)立匯率目標(biāo)。G20認(rèn)為,快速貨幣緊縮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。此外,面對(duì)各國(guó)涌動(dòng)的減稅潮,G20財(cái)長(zhǎng)稱將避免競(jìng)爭(zhēng)性降稅。
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