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PPP模式不斷激發(fā)民營(yíng)資金投資熱情

2018-01-30 11:50 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

財(cái)政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年12月末,全國(guó)政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)收錄管理庫(kù)和儲(chǔ)備清單PPP項(xiàng)目共14424個(gè),總投資額18.2萬(wàn)億元,同比上年度末分別增加3164個(gè)、4.7萬(wàn)億元,增幅分別為28.1%、34.8%;其中,管理庫(kù)項(xiàng)目7137個(gè),儲(chǔ)備清單項(xiàng)目7287個(gè)。

民營(yíng)企業(yè)參與示范項(xiàng)目規(guī)模達(dá)三分之一。截至2017年12月末,國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)697個(gè),累計(jì)投資額1.8萬(wàn)億元。其中,落地項(xiàng)目597個(gè),投資額1.5萬(wàn)億元,落地率85.7%,繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。597個(gè)示范項(xiàng)目的簽約社會(huì)資本共981家,其中民企占34.7%。

民營(yíng)、含民營(yíng)及外資的聯(lián)合體兩類項(xiàng)目數(shù)合計(jì)280個(gè)、投資額4948億元,分別占落地項(xiàng)目數(shù)、投資額的46.9%和32.3%。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域17個(gè)。其中,市政工程112個(gè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)30個(gè)、養(yǎng)老20個(gè)、水利建設(shè)15個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生15個(gè),其余皆為15個(gè)以下。

“PPP模式讓民營(yíng)資金的投資熱情不斷激發(fā)。”浙江省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,浙江已落地簽約的112個(gè)PPP項(xiàng)目中,投資主體為民營(yíng)企業(yè)數(shù)量及項(xiàng)目總投資占比分別為62.5%、63.3%,明顯高于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中標(biāo)比例。

2017年11月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》,提出創(chuàng)造民間資本參與PPP項(xiàng)目的良好環(huán)境,分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)等。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,研究推進(jìn)PPP立法工作將有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民企及社會(huì)資本參與PPP的積極性。財(cái)政部、發(fā)改委PPP專家?guī)祀p庫(kù)專家、北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理陳民告訴記者:“PPP模式推廣之初,各界就對(duì)PPP立法給予了高度關(guān)注,期望通過立法來加強(qiáng)地方政府的履約信用、理順政府投融資體制、部門職責(zé)分工等核心問題,保障PPP領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

按照3種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì),可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目投資額超50%。截至2017年12月末,管理庫(kù)中使用者付費(fèi)項(xiàng)目1323個(gè),投資額1.6萬(wàn)億元,分別占管理庫(kù)的18.5%和14.7%;政府付費(fèi)項(xiàng)目2884個(gè),投資額3.3萬(wàn)億元,分別占管理庫(kù)的40.4%和30.6%;可行性缺口補(bǔ)助(即政府市場(chǎng)混合付費(fèi))項(xiàng)目2930個(gè),投資額5.9萬(wàn)億元,分別占管理庫(kù)的41.1%和54.7%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今后純政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目將減少,真正有經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目比重將提升。同時(shí),在系列政策合力下,PPP領(lǐng)域規(guī)范度將全面提升,民企參與熱情有望被進(jìn)一步激發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年12月末,山東(含青島)、河南、湖南項(xiàng)目數(shù)居前三位,合計(jì)占管理庫(kù)的26.1%;貴州、湖南、河南項(xiàng)目投資額列前三位,合計(jì)占管理庫(kù)的22.8%。落地項(xiàng)目數(shù)前三位是山東(含青島)、新疆、安徽,合計(jì)占落地項(xiàng)目數(shù)的29.3%;落地項(xiàng)目投資額前三位是云南、山東(含青島)、貴州,合計(jì)占落地項(xiàng)目投資額的24.5%。

按行業(yè),PPP項(xiàng)目覆蓋19個(gè)一級(jí)行業(yè)領(lǐng)域。市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)居前三位,合計(jì)占管理庫(kù)的59.2%;市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資額列前三位,合計(jì)占管理庫(kù)的71.6%。落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),合計(jì)占落地項(xiàng)目數(shù)的63.5%;落地項(xiàng)目投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā),合計(jì)占落地項(xiàng)目投資額的74.3%。(董碧娟)

責(zé)任編輯:晴天

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