看好“六險二金”的正向效應(yīng)

國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負(fù)擔(dān)，而是要從總體上提高社會保障水平。只要具備相應(yīng)的條件和實力，國家也可考慮劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。

人力資源和社會保障部、財政部去年12月聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)年金辦法》，將從今年2月1日起施行。隨著施行之日臨近，人們對企業(yè)年金的期待日益迫切。有媒體推出總結(jié)性報道，介紹“‘五險一金’已經(jīng)過時，今后大家享受的將是‘六險二金’”、“找工作要問‘六險二金’”等新動態(tài)。專家認(rèn)為，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金“五險一金”基礎(chǔ)上增加補充醫(yī)療保險、企業(yè)年金（也叫職業(yè)年金），“六險二金”給職工社保待遇帶來的變化，真實而具體地體現(xiàn)了社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

另有媒體介紹說，與國家強制要求繳納的“五險一金”不同，補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金是自愿繳納，而不是強制繳納，并且補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金早已有之，只是新修訂的《企業(yè)年金辦法》將于2月1日起實施，讓一些網(wǎng)友誤以為這“一險一金”是國家為職工新增的兩種待遇，是企業(yè)必須給職工繳納而換取的社保福利。既然“一險一金”并非強制性繳納，那就是說，并非所有職工都能享受到“六險二金”，那些認(rèn)為“‘五險一金’已經(jīng)過時，今后大家享受的將是‘六險二金”的人，的確是有點兒想多了。

補充醫(yī)療保險是單位（雇主）為員工增加的一項福利，一般為團體購買的商業(yè)險，是基本醫(yī)療保險的補充形式。企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，通過集體協(xié)商自主建立的補充養(yǎng)老保險制度，其實質(zhì)是一種補充養(yǎng)老保險，有利于為職工增加養(yǎng)老積累，提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國參加補充醫(yī)療保險的職工為29022萬人；全國建立企業(yè)年金的單位7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元。由此可以大致判斷，目前我國職工享受“六險二金”的占比和保障水平。

補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金都不是強制繳納，那些有條件給職工繳納補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金的單位，職工原本享受“五險一金”保障水平已經(jīng)較高，增加“一險一金”后，職工享受的保障水平更高。那些沒有條件也不愿意給職工繳納補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金的單位，職工享受“五險一金”的保障水平本來就較低，現(xiàn)在又未能增加“一險一金”，與那些享受“六險二金”的職工相比，兩者的社保待遇差距很可能越來越大。

應(yīng)當(dāng)看到，目前國家不強制要求單位為職工繳納“一險一金”，這是符合當(dāng)前國情和社會經(jīng)濟發(fā)展實際的理性決策。依法為員工繳納“五險一金”，對有的企業(yè)來說已經(jīng)是一筆不小的成本支出，如果再強制要求繳納補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，會給這些企業(yè)增加很大的壓力，甚至?xí)蔀?ldquo;壓垮駱駝的最后一根稻草”。而由于“六險二金”中有職工繳納的部分，對一些中低收入人群來說，能夠買足“五險一金”就已相當(dāng)不錯，如果再購買補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，將增加他們當(dāng)前的生活壓力，會讓他們覺得“不合算”。

盡管目前補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金只能惠及部分職工，但“六險二金”體系定能充分發(fā)揮提高職工社保水平的正向效應(yīng)。首先，有利于推動各類用人單位依法繳納“五險一金”，推動相關(guān)職能部門、監(jiān)管部門加大勞動監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處用人單位不依法繳納“五險一金”的行為。其次，有利于倒逼用人單位加大對職工社保的投入，把“六險二金”打造成為吸引人才、留住人才的競爭優(yōu)勢。

無論是“五險一金”還是“六險二金”，都是國家通過公益和市場手段為職工建立的社會保障機制，目的是為職工提供穩(wěn)定堅實的社會保障。從這個意義上說，國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負(fù)擔(dān)，而是要從總體上提高社會保障水平。只要具備相應(yīng)的條件和實力，國家也可考慮劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。（評論員 潘洪其）