明年北京普通小客車指標(biāo)降至4萬個

昨日，新京報(bào)記者從北京市交通委獲悉，北京2018年小客車指標(biāo)數(shù)量確定，總數(shù)將由2017年的15萬減少至10萬，其中新能源指標(biāo)保持6萬不變，普通指標(biāo)由9萬個減少至4萬個。明年普通車指標(biāo)減少，但將向個人傾斜，比例由92%提高到95%。同時(shí)，購車指標(biāo)有效期由6個月延長到一年。

個人普通指標(biāo)3.8萬個

昨日，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）及《關(guān)于2018年小客車指標(biāo)總量和配置比例的通告》（以下簡稱《通告》）在北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站向社會公布，《暫行規(guī)定》于2018年1月15日施行。

《通告》明確，2018年年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬個減少到10萬個，其中新能源指標(biāo)保持6萬不變，普通指標(biāo)由9萬個減少至4萬個。

2018年，普通指標(biāo)和新能源指標(biāo)的配額都將進(jìn)一步向個人傾斜，其中個人普通指標(biāo)占比從2017年的92%提高到95%（3.8萬個）、單位指標(biāo)和營運(yùn)指標(biāo)分別占年度配額的4%（1600個）和1%（400個）；個人新能源指標(biāo)占比從85%提高到90%（5.4萬個）、單位指標(biāo)和營運(yùn)指標(biāo)各占年度配額的5%（各3000個）。

記者注意到，2014年-2017年，北京市每年新增小客車指標(biāo)總數(shù)均為15萬個，不過新能源指標(biāo)卻逐漸上漲，從2萬個升至6萬個。2018年，新能源汽車指標(biāo)依舊不變，相比之下普通車指標(biāo)則出現(xiàn)驟減，增加了搖號難度。

根據(jù)12月9日北京小客車指標(biāo)辦公布的2017年最后一期搖號申請情況，截至2017年12月8日24時(shí)，小客車配置指標(biāo)累計(jì)收到個人普通小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的共2869423個。普通車申請人數(shù)比上期微增，中簽難度仍然很大。目前已有超過12萬人等待輪候新能源指標(biāo)，按照目前的“排隊(duì)規(guī)則”，部分申請者需要等到2019年才能拿到新能源車指標(biāo)。

指標(biāo)有效期由6個月延長到一年

記者注意到，本次修訂延長了小客車指標(biāo)有效期，由6個月延長至一年。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一方面給予了市民更充裕的時(shí)間合理安排購車計(jì)劃，也有助于進(jìn)一步放緩機(jī)動車的增速。

據(jù)了解，有效期延長不僅針對新增的配置指標(biāo)，對于車輛轉(zhuǎn)出或報(bào)廢后申請更新指標(biāo)的時(shí)間期限以及獲得更新指標(biāo)以后購車上牌的時(shí)間期限也都相應(yīng)延長。即，市民搖號獲得普通指標(biāo)或者輪候獲得新能源指標(biāo)以后，有一年的時(shí)間進(jìn)行選擇；更新車輛的市民，從淘汰前一輛車到買新車有兩年的時(shí)間進(jìn)行選擇。新的暫行規(guī)定正式施行前已經(jīng)持有的、尚在有效期之內(nèi)的指標(biāo)將自動延期。

■ 提示

四種情形不予辦理更新指標(biāo)

記者獲悉，對于已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請。據(jù)介紹，此項(xiàng)規(guī)定主要是針對極少數(shù)長期不按法律規(guī)定接受機(jī)動車檢驗(yàn)的車輛，只要是正常參加年檢的車輛都不受影響。

市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室明確了將不再受理更新指標(biāo)申請的4種情形。

1、達(dá)到使用年限（其中，小、微型非營運(yùn)載客汽車無使用年限限制。小微型、中型、大型出租載客汽車使用年限分別為8年、10年、12年，租賃載客汽車15年）；

2、經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的;

3、經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

4、在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

交通管理部門建議機(jī)動車所有人自行計(jì)算機(jī)動車檢驗(yàn)周期，如名下車輛因超過三個檢驗(yàn)周期，已達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，請?jiān)?018年1月15日前辦理交售機(jī)動車報(bào)廢回收企業(yè)并辦理注銷登記，以免影響生成更新指標(biāo)。

■ 釋疑

1 普通小客車指標(biāo)數(shù)為何下降？

機(jī)動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量、交通運(yùn)行等形成很大壓力

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前發(fā)展形勢來看，盡管小客車無序迅猛增長的勢頭得到了有效遏制，但機(jī)動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量、交通運(yùn)行和城市空間所形成的壓力仍然很大。

大氣方面，隨著我市對工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵的污染治理，本地污染來源中，機(jī)動車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻(xiàn)”者。

交通運(yùn)行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長0.66%、城市道路年均增長0.17%，而同期機(jī)動車年均增長3.23%，遠(yuǎn)高于道路建設(shè)里程的增速，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱。

城市空間方面，機(jī)動車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出。從小客車的分布情況來看，二、三環(huán)之間保有量約5500輛/平方公里，明顯高于五、六環(huán)之間的保有量約700輛/平方公里，呈高密度聚集態(tài)勢，而中心城老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)的停車矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進(jìn)一步放緩機(jī)動車增速十分有必要。

2 小客車數(shù)量調(diào)控有何成效？

年增速由24.3%降至2.4%，純電動小客車數(shù)量居全國之首

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，實(shí)現(xiàn)了小客車數(shù)量合理有序增長，為緩解城市道路交通擁堵和減少機(jī)動車尾氣排放做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年1月至2017年11月底，本市小客車凈增95.4萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。交通指數(shù)將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態(tài)勢有所好轉(zhuǎn)。

該負(fù)責(zé)人表示，指標(biāo)調(diào)控政策還有力推動了新能源汽車的示范應(yīng)用，促進(jìn)了本市車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前本市已注冊登記純電動小客車超過13.78萬輛，居全國之首。

3 未來小客車指標(biāo)將如何調(diào)控？

專家稱，機(jī)動車總量依舊嚴(yán)控，但限制結(jié)構(gòu)會有所變化

記者注意到，此前，北京市交通委主任周正宇表示，預(yù)計(jì)到2020年，北京機(jī)動車保有量將達(dá)630萬輛。根據(jù)市交管局的數(shù)據(jù)，截至2017年11月,北京機(jī)動車保有量已達(dá)590萬輛。按照最新規(guī)劃，2018年的增量已經(jīng)確定是10萬輛，2019年、2020年這兩年機(jī)動車總增量不會超過30萬。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷表示，根據(jù)北京市的人口增長情況，機(jī)動車和交通承載力的匹配情況，以及比較嚴(yán)峻的交通污染問題，因此，北京對機(jī)動車的總體數(shù)量依舊會采取一個比較嚴(yán)格的限制措施，但是對限制的結(jié)構(gòu)會有所變化，比如今年新能源車的指標(biāo)數(shù)量沒有變化，而傳統(tǒng)能源車輛在絕對數(shù)上進(jìn)一步減少。

交通專家徐康明表示，機(jī)動車發(fā)展政策可能將經(jīng)歷四個階段，從過去的控制遞增到現(xiàn)在的減少遞增總量，遠(yuǎn)期或?qū)⒅鸩桨l(fā)展到零增長，甚至在未來達(dá)到負(fù)增長狀態(tài)。

他說，國際上特大城市的機(jī)動車保有量逐步出現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長，歐洲的一些城市和新加坡機(jī)動車保有量就已經(jīng)是零增長。從新的指標(biāo)管理辦法可以看出，北京已經(jīng)采用了理性的機(jī)動車發(fā)展總體政策。但下一步北京機(jī)動車的調(diào)控政策應(yīng)從增量控制轉(zhuǎn)向存量控制，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段，讓多使用者多支出，從而鼓勵更多人選擇綠色出行。

新京報(bào)記者 裴劍飛