從嚴(yán)把關(guān)一以貫之 IPO審核將更專業(yè)更精細(xì)
數(shù)據(jù)顯示,截至11月8日,新一屆發(fā)審委IPO審核通過率為56.41%,而今年前10個(gè)月通過率為80%。業(yè)內(nèi)人士指出,首發(fā)申請(qǐng)企業(yè)過會(huì)率很大程度上取決于被審核對(duì)象實(shí)際的水平是否整齊,監(jiān)管層嚴(yán)把審核信息披露質(zhì)量關(guān),從源頭上提高公司質(zhì)量的審核理念從未改變。未來,發(fā)審委對(duì)弄虛作假的排查力度必然會(huì)越來越大,切實(shí)提升發(fā)行審核質(zhì)量,嚴(yán)把上市公司準(zhǔn)入關(guān),防止病從口入。
堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定審核標(biāo)準(zhǔn)
11月8日召開的發(fā)審會(huì)審核了3家企業(yè)的首發(fā)申請(qǐng),其中,有2家順利過會(huì),1家被否,過會(huì)率為66.67%。此前一天發(fā)審會(huì)共審核了6家,只有1家過會(huì),5家被否,當(dāng)日過會(huì)率僅為16.67%。Wind數(shù)據(jù)顯示,10月17日以來,新一屆發(fā)審委共計(jì)審核了39家企業(yè)的首發(fā)申請(qǐng),其中,22家獲得通過,14家被否,3家暫緩表決,通過率為56.41%。
數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度證監(jiān)會(huì)共審核了405家公司的首發(fā)申請(qǐng),328家獲通過,16家暫緩表決,8家取消審核,53家未獲通過,IPO審核通過率為80.99%。
“新股發(fā)行審核工作中,主要發(fā)生了兩個(gè)重要變化。”新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,一是發(fā)審委審核團(tuán)隊(duì)成員是通過電腦隨機(jī)確定的,避免成員固定帶來的“被游說”的問題;二是進(jìn)一步加強(qiáng)了追責(zé)制度,強(qiáng)化了委員們的責(zé)任意識(shí)。在這種情況下,發(fā)審委在審核中可能更加關(guān)注企業(yè)實(shí)際存在的細(xì)節(jié)問題,比如持續(xù)盈利能力、財(cái)務(wù)狀況以及合規(guī)性等問題。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,否決率上升不是由于新一屆發(fā)審委審核標(biāo)準(zhǔn)提高了,也不是說過去審核得松,現(xiàn)在審核得更嚴(yán)了,而是發(fā)審委審核一直堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的審核標(biāo)準(zhǔn)。
“當(dāng)前排隊(duì)IPO的企業(yè)會(huì)越來越多元化,不管是大企業(yè)、小企業(yè),好企業(yè)、壞企業(yè),只要達(dá)到IPO的門檻標(biāo)準(zhǔn),都允許來排隊(duì),所以過會(huì)率很大程度上取決于被審核對(duì)象實(shí)際的水平是否整齊。”董登新強(qiáng)調(diào),從這個(gè)意義上說,有的批次被否概率高、有的批次被否概率低是正常的,將來可能會(huì)常態(tài)化。
持續(xù)盈利能力仍是關(guān)注重點(diǎn)
中國證券報(bào)記者梳理新一屆發(fā)審委對(duì)被否企業(yè)提出的主要問詢問題發(fā)現(xiàn),持續(xù)盈利能力問題依然是發(fā)審委關(guān)注的重點(diǎn)。
以11月7日被否企業(yè)為例。國金黃金股份有限公司因?yàn)?ldquo;報(bào)告期毛利率逐期上升,遠(yuǎn)高于同行業(yè)可比公司毛利率平均值”,被要求對(duì)比同行業(yè)可比公司說明發(fā)行人進(jìn)入銀行渠道的方式、優(yōu)勢(shì)、是否有重大依賴以及該業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性;同時(shí),“發(fā)行人2016年度給北京瑞琨福禧文化發(fā)展有限公司支付了大額促銷活動(dòng)費(fèi)”,發(fā)審委要求發(fā)行人代表說明該費(fèi)用的核算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),該公司是否為關(guān)聯(lián)方,提供服務(wù)主要內(nèi)容及資金流向。
上海錦和商業(yè)經(jīng)營管理股份有限公司因?yàn)?ldquo;報(bào)告期內(nèi)發(fā)行人總體租金收入高于租金成本的比例分別為138.12%、137.63%、105.76%和81.82%”、“在所有期末的流動(dòng)資產(chǎn)均遠(yuǎn)低于流動(dòng)負(fù)債”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用率在2%左右”,被要求說明租金收入遠(yuǎn)高于租金成本的原因及合理性;公司是否有流動(dòng)性問題,如何保持公司未來的可持續(xù)經(jīng)營;與同行業(yè)可比公司相比綜合資金成本偏低的合理性;進(jìn)一步說明租賃經(jīng)營權(quán)價(jià)值偏高的原因及合理性;部分園區(qū)項(xiàng)目持續(xù)虧損,是否存在資產(chǎn)減值情況。
此外,企業(yè)規(guī)范運(yùn)作與合法合規(guī)問題也是發(fā)審委一個(gè)重要的問詢點(diǎn)。以成都尼畢魯科技股份有限公司為例,發(fā)行人所處網(wǎng)游行業(yè)受多個(gè)主管部門監(jiān)管,報(bào)告期存在未取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證而從事游戲出版發(fā)行、未取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營的行為。發(fā)審委要求發(fā)行人代表說明上述行為是否屬于重大違法違規(guī)行為,是否構(gòu)成本次發(fā)行的實(shí)質(zhì)法律障礙。
值得注意的是,鉅泉光電科技(上海)股份有限公司招股說明書披露發(fā)行人股東眾多且分散、無實(shí)際控制人,發(fā)審委要求發(fā)行人代表說明認(rèn)定發(fā)行人無實(shí)際控制人的理由和依據(jù),是否存在潛在的重大權(quán)屬糾紛,發(fā)行人在無實(shí)際控制人的情況下保證公司治理的完善和內(nèi)控制度的健全且得到有效執(zhí)行的具體措施。
總的來看,南開大學(xué)金融發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人田利輝認(rèn)為,申請(qǐng)企業(yè)被否原因可以概括為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有無做假、股權(quán)變更是否規(guī)范、盈利能力是否可持續(xù)、信息披露是否充分、資金募集是否合理、關(guān)聯(lián)交易是否合規(guī)、公司治理和企業(yè)運(yùn)行是否規(guī)范八大問題,被否企業(yè)或多或少存在上述問題。
篩選將更加精細(xì)
接近證監(jiān)會(huì)的人士此前透露,證監(jiān)會(huì)在IPO審核過程中關(guān)注重點(diǎn)有兩方面,一方面是嚴(yán)防企業(yè)欺詐發(fā)行、虛假披露等“帶病過會(huì)”行為,同時(shí),通過落實(shí)舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等方式來防范此類企業(yè)上市;二是嚴(yán)查業(yè)績操控行為,部分企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易、放寬信用政策、調(diào)整折舊、壞賬計(jì)提以及人為壓低員工薪酬、廣告費(fèi)等企業(yè)必要支出費(fèi)用的方式來調(diào)整企業(yè)利潤,粉飾業(yè)績,這種行為將是證監(jiān)會(huì)審核的重點(diǎn)。
證監(jiān)會(huì)此前在發(fā)布修訂后的發(fā)行審核委員會(huì)辦法時(shí)強(qiáng)調(diào),證監(jiān)會(huì)吸收了市場(chǎng)的有益建議,尤其在嚴(yán)把審核信息披露質(zhì)量關(guān)、進(jìn)一步規(guī)范審核權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和防范權(quán)力尋租等方面,從體制機(jī)制和組織架構(gòu)方面進(jìn)行了優(yōu)化。
此外,證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管,切實(shí)提升發(fā)行審核質(zhì)量,嚴(yán)把上市公司準(zhǔn)入關(guān),防止病從口入,防范惡性與重大審核風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。
其中,證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化包括發(fā)審委制度在內(nèi)的發(fā)行審核制度運(yùn)行監(jiān)管,設(shè)立了發(fā)行審核監(jiān)察委員會(huì),探索采取按一定比例對(duì)發(fā)行審核項(xiàng)目進(jìn)行抽查等方式,對(duì)發(fā)行審核工作進(jìn)行監(jiān)察。
“新股發(fā)行審核的標(biāo)準(zhǔn)未必會(huì)提高,但在細(xì)節(jié)的關(guān)注上可能會(huì)越來越到位,對(duì)弄虛作假的排查力度必然會(huì)越來越大。”潘向東表示,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是未來資本市場(chǎng)越來越重要的功能,新股發(fā)審目的是把假企業(yè)、壞企業(yè)、不守規(guī)矩的企業(yè)擋在資本市場(chǎng)大門之外,對(duì)急需融資、質(zhì)地優(yōu)良的企業(yè)反而要給予更多的理解和便利,所以新股發(fā)審的大趨勢(shì)應(yīng)該是會(huì)提高審核效率、明辨良莠。
川財(cái)證券研究所所長陳靂提醒,關(guān)心IPO過會(huì)率不如關(guān)心本身IPO項(xiàng)目的質(zhì)量,企業(yè)上市融資的通道不會(huì)關(guān)閉,但篩選將更加精細(xì)。金融監(jiān)管將會(huì)從緊趨嚴(yán),對(duì)“帶病上市”及財(cái)務(wù)造假的企業(yè)震懾力越來越強(qiáng)。
“今年下半年以來,不僅僅是新一屆發(fā)審委對(duì)項(xiàng)目審批越來越審慎,監(jiān)管層對(duì)承銷券商也加強(qiáng)了投行監(jiān)管和指引及追溯問責(zé)。在此背景下,賬面上的營收利潤不再是先決條件,規(guī)范經(jīng)營、符合國家發(fā)展政策的企業(yè),將更有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。”陳靂進(jìn)一步補(bǔ)充道。(徐昭)
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