罰單頻出 第三方支付市場監(jiān)管趨嚴

隨著第三方支付行業(yè)的迅猛發(fā)展、亂象頻發(fā)，第三方支付也成為央行監(jiān)管的重點工作。繼中國人民銀行上?？偛?月累計處罰23家第三方支付企業(yè)后，央行長沙中心支行“接棒”發(fā)力，近期對中匯電子支付有限公司湖南分公司、上海德頤(付臨門)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司湖南分公司、北京?？迫谕ㄖЦ斗?wù)股份有限公司湖南分公司三家支付機構(gòu)出具罰單。

《經(jīng)濟參考報》記者通過查詢央行長沙中心支行官網(wǎng)行政處罰一欄得知，上述3家機構(gòu)皆因“違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定”被處罰金一萬。根據(jù)央行官網(wǎng)信息，這3家機構(gòu)并非首次接到處罰。其中，中匯電子支付有限公司此前因違反支付規(guī)定、違反收單管理辦法等5次被罰，共處罰金79萬元；付臨門同樣五次被罰，共處罰金21萬元；?？迫谕ù饲皟纱伪涣P，共罰6萬元人民幣。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然每次對第三方支付機構(gòu)的罰單金額都不大，但其警示意義遠大于處罰意義，可以透過這些舉措看出第三方支付平臺受到的監(jiān)管日趨嚴格。

就近兩月各地央行出具罰單情況來看，目前第三方支付機構(gòu)被罰主要涉及違反非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理、銀行卡收單業(yè)務(wù)管理、預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理以及相關(guān)清算管理等規(guī)定。同時也有部分企業(yè)存在違反備付金相關(guān)管理規(guī)定，比如未按規(guī)定存放和使用客戶備付金，有些甚至出現(xiàn)挪用備付金的情況，導(dǎo)致失去運營資質(zhì)。此外，還存在部分支付機構(gòu)未按規(guī)定公開披露相關(guān)事項，損害客戶的合法權(quán)益。

央行為規(guī)范第三方支付行業(yè)，今年以來，已多次出臺文件對其行為予以規(guī)范。今年1月央行發(fā)布《中國人民銀行辦公廳關(guān)于實施支付機構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項的通知》，明確規(guī)定第三方支付機構(gòu)的客戶備付金由央行集中存管。8月4日央行支付結(jié)算司發(fā)布《關(guān)于將非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》稱，自2018年6月30日起，支付機構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準備工作。

“過去兩三年中，對第三方支付市場的監(jiān)管邏輯除了嚴監(jiān)管之外，還體現(xiàn)為強服務(wù)。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，實際上，建立備付金集中存管模式、非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺的上線等，都是監(jiān)管層加強制度建設(shè)以及強化服務(wù)的體現(xiàn)。董希淼認為，未來支付市場的競爭將更為充分，第三方支付機構(gòu)也一定會出現(xiàn)進一步的調(diào)整和洗牌，一些小的支付機構(gòu)會被市場淘汰，行業(yè)的集中度將更高。(記者 張莫)